Решение № 2-219/2018 2-219/2018~М-206/2018 М-206/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-219/2018

Дело № 2-219/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 г. г. Заринск

Заринский районный суд Алтайского края, в составе:

председательствующего Панкратова М.В.

при секретаре Шедиковой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Управления социальной защиты населения по городу Заринску и Заринскому району к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученных социальных выплат,

у с т а н о в и л :

Начальник Управления социальной защиты населения по городу Заринску и Заринскому району ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просила взыскать с ФИО1 в пользу Управления социальной защиты населения по городу Заринску и Заринскому району сумму незаконно полученных социальных выплат в размере 112 208,86 руб. и перечислить ее на расчетный счет Управления социальной защиты населения по городу Заринску и Заринскому району.

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 состоит на учете в Управлении социальной защиты населения по городу Заринску и Заринскому району и получает ежемесячное пособие на детей из многодетной семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В связи с тем, что ответчик не сообщила в управление социальной защиты населения об изменении места жительства в отношении детей выплата пособия ей не была прекращена, образовалась переплата с 01.06.2016 по 31.01.2018 в сумме 42 780 руб., а также образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты на ребенка до достижения 3 лет на ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с 01.06.2016 по 17.02.2017 в сумме 76 410,96 руб. В итоге сумма переплаты составила 119 190,96 руб.

О факте выбытия за переделы ФИО6 края стало известно при последующем обращении в управление ФИО1 за начислением пособий на детей. Ответчик проживала в <адрес> с 25.05.2016 по 12.02.2018.

04.04.2018 было проведено заседание комиссии по социальным вопросам о постановке на учет и возмещению данных переплат, на которое была приглашена ответчик. На данной комиссии ФИО1 согласилась с данными переплатами и написала заявление от 04.04.2018 об удержании переплат из текущих выплат, начиная с 01.05.2018, а именно из ежемесячного пособия на детей из многодетной семьи и из ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. По данному заявлению производилось удержание переплат в мае и июне 2018 года и сумма удержания составила 6 982,10 руб., однако 19.06.2018 ответчик направила письмо о прекращении удержания с детских пособий, согласно которому удержания прекратили.

Представитель истца Управления социальной защиты населения по городу Заринску и Заринскому району ФИО8 в судебном заседании уточнила заявленные требования, пояснила, что от ответчика поступило заявление об удержании задолженности из пособия и в текущем месяце с ответчика была удержана сумма, поэтому в окончательном варианте просила взыскать с ответчика в пользу Управления социальной защиты населения по г. Заринску и Заринскому району сумму незаконно полученных социальных выплат в размере 110 322,06 руб. и перечислить ее на расчетный счет истца. Доводы искового заявления и ранее данные пояснения представить истца поддержала. 05.09.2018 ФИО8 суду поясняла, что ответчик при обращении в соцзащиту была ознакомлена с тем, что в случае перемены места жительства, либо при наступлении других обстоятельств, являющихся основанием для прекращения выплат, ей, ответчику, необходимо будет сообщить об этом в Управление по социальной защите населения по городу Заринску и Заринскому району, однако ответчик этого не сделала, выехав в <адрес>. Данные выплаты производятся из местного бюджета, в <адрес> таких выплат нет, поэтому произведенную переплату необходимо возместить.

Ответчик ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Ответчик, опрошенная в судебном заседании 05.09.2018, исковые требования не признала и пояснила, что не знала, о том, что нужно сообщать в соцзащиту о переезде.

Ознакомившись с иском, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

ФИО1 является матерью малолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей (л.д.10-13).

ФИО1 состояла на учете в Управлении социальной защиты населения по городу Заринску и Заринскому району и в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Законом Алтайского края от 15.10.2007 № 34-ЗС «О ежемесячном пособии на ребенка» получала ежемесячное пособие на детей из многодетной семьи, а также ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, что подтверждается Распоряжением Управления социальной защиты населения по городу Заринску и Заринскому району от 24.02.2016 «О назначении и выплате пособий» (л.д.7) и Распоряжением Управления социальной защиты населения по городу Заринску и Заринскому району от 09.04.2018 «О назначении и выплате меры социальной поддержки» (л.д.18)

Статья 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусматривает, что законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно ст. 2 Закона Алтайского края от 15.10.2004 № 34-ЗС «О ежемесячном пособии на ребенка» право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Алтайском крае по основным социально-демографическим группам населения.

Статьей 1 данного Закона предусмотрена сфера его действия. Так действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Алтайского края по месту жительства или по месту пребывания.

Ч. 1 ст. 7 Закона Алтайского края от 15.10.2004 № 34-ЗС «О ежемесячном пособии на ребенка» указывает на то, что получатели пособий обязаны своевременно извещать органы социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты.

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации № 606 от 07.05.2012 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 01.07.2012 нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации № 606 от 07.05.2012 принято Положение о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденное Указом Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 № 80, в силу п. 2.1. которого, ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается одному из родителей - гражданину Российской Федерации, проживающему (пребывающему) на территории Алтайского края, на рожденного и совместно проживающего с ним третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленную в Алтайском крае.

Проживание на территории Алтайского края по месту жительства или месту пребывания подтверждается документом, удостоверяющим личность, содержащим сведения о месте жительства, свидетельством о регистрации по месту пребывания или решение суда.

Размер ежемесячной денежной выплаты составляет величину прожиточного минимума для детей, установленную в Алтайском крае на момент формирования краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (п. 2.5. указанного Положения).

Согласно п. 4.1. вышеназванного Положения, расходы на выплату ежемесячной денежной выплаты являются расходными обязательствами Алтайского края и носят целевой характер.

В соответствии с п. 5.1. Положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 № 80, получатели ежемесячной денежной выплаты обязаны своевременно извещать управление социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ее выплаты (за исключением случая, указанного в подпункте «а» пункта 5.2 настоящего Положения).

Основаниями для прекращения ежемесячной денежной выплаты являются, в том числе: выбытие получателя либо ребенка, в связи с рождением которого возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты, за пределы Алтайского края; документально подтвержденный факт выбытия получателя и (или) ребенка, в связи с рождением которого возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты, с места жительства (пребывания) на территории Алтайского края (подп. «г», «з» п. 5.2. Положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 № 80).

Ответчик ФИО1 с 14.08.2212 по 25.05.2016 значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> а с 25.05.2016 по 12.02.2018 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта ответчика (л.д.9).

Ответчик ФИО1 не известила Управление соцзащиты населения по городу Заринску и Заринскому району о перемене места жительства и выезда в <адрес>, в судебном заседании ответчик это и не отрицала.

Доводы ответчика о том, что ей было неизвестно о необходимости извещать орган социальной защиты в случае изменения места жительства не могут быть приняты судом во внимание, так как при оформлении ежемесячных пособий на детей ответчик ФИО1 была уведомлена о своей обязанности в течение месяца сообщить в орган социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособий, в том числе в случае изменения места жительства, о чем имеются собственноручные подписи ответчика (л.д.6 оборот, л.д.25оборот)

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона ФИО6 края от 15.10.2004 № 34-ЗС «О ежемесячном пособии на ребенка» суммы ежемесячного пособия на ребенка, излишне выплаченные по вине получателя (представление документов с недостоверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения ежемесячного пособия на ребенка), возмещаются им, а в случае отказа от добровольного возврата указанных средств взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5.5. Положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 № 80, суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные по вине получателя (представление документов с недостоверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения ежемесячной денежной выплаты), возмещаются им, а в случае отказа от добровольного возврата указанных средств взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Совокупность установленных судом обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что поскольку вышеуказанные меры социальной поддержки подлежат выплате гражданам, проживающим на территории Алтайского края, в связи со снятием с регистрационного учета по месту жительства в Алтайском крае ответчик утратил право на получение данных социальных выплат.

С учетом того, что в настоящее время от ответчика ФИО1 в Управление по социальной защите населения по городу Заринску и Заринскому району поступило заявление об удержании задолженности из пособия, суд приходит к выводу о том, что ответчик фактически признала предъявленные к ней исковые требования.

Предъявленные ко взысканию истцом суммы ответчиком не оспаривались, иного расчета ответчиком представлено не было. Суд принимает представленный истцом расчет взыскиваемой суммы и считает, что исковые требования о взыскании с ответчика ФИО1 в пользу Управления социальной защиты населения по городу Заринску и Заринскому району 110 322,06 руб. подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец в силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины, исходя из размера удовлетворенных требований, с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 3406,44 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Управления социальной защиты населения по городу Заринску и Заринскому району к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученных социальных выплат, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления социальной защиты населения по городу Заринску и Заринскому району сумму незаконно полученных социальных выплат в размере 110 322 (сто десять тысяч триста двадцать два) рубля 06 копеек и перечислить ее на расчетный счет Управления социальной защиты населения по городу Заринску и Заринскому району.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета г. Заринска Алтайского края государственную пошлину в сумме 3 406 (три тысячи четыреста шесть) рублей 44 копейки.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы и (или) на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Алтайский краевой суд через Заринский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Панкратов М.В.

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2018.