Постановление № 5-10/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 5-10/2019

Дело № 5-10/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 апреля 2019 года с. Тарбагатай

Судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Зайцев Э.Е.,

при секретаре Фетисовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципальное казенное учреждение Администрация муниципального образования «Тарбагатайский район», юридический адрес: 671110, Республика Бурятия, <...>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной обследования текущего эксплуатационного состояния автомобильных дорог и улиц с. Надеино Тарбагатайского района Республики Бурятия 15 февраля 2019 года в 10 час. 15 мин. было выявлено, что юридическим лицом Администрацией МО «Тарбагатайский район» на находящейся в их ведении автомобильной дороге по ул.Школьная с.Надеино Тарбагатайского района Республики Бурятия, не соблюдаются требования Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона № 257 от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 27.05.2014 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», что выразилось в том, что вблизи МБОУ «Надеинская НОШ», отсутствуют дорожные знаки 1.23 - «Дети» в количестве 4 штук 2 основных и 2 дублирующих, 3.24 - «Ограничение максимальной скорости» в количестве 2 штук, 8.2.1 «Зона действия» пункт в количестве 2 штук, 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, пункт 5.2.25, 5.4.22, 5.9.5 ГОСТ Р 52289, отсутствуют дублирующие дорожные знаки: 1.23 – «Дети», 8.2.1 «Зона действия».

Представитель Администрации МО «Тарбагатайский район» ФИО1 суду пояснила, что «Надеинская начальная школа» расположена по ул. Школьная с. Надеино СП «Куйтунское», подход и подъезд к данной школе осуществляется по двум улицам: Школьная и Ленина. При проверке инспектором дорожного надзора было выявлено, что не установлены дорожные знаки по ул. Школьная, хотя по ул. Ленина в районе магазина такие дорожные знаки установлены, тем не менее, в соответствии с 131 ФЗ «О дорожной деятельности» это полномочия Администрации Тарбагатайского района, в связи с чем инспектором был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ в отношении юридического лица, то есть МКУ Администрации МО «Тарбагатайский район». После предписания, вынесенного инспектором ГИБДД, все дорожные знаки были установлены в нужных количествах. На сегодняшний день все дорожные знаки установлены и недостатки устранены, в связи с чем просилат суд привлекая к административной ответственности МКУ Администрации МО «Тарбагатайский район» ограничится предупреждением, так как Администрация уже понесла затраты.

Представитель Администрации МО «Тарбагатайский район» ФИО2 суду пояснил, что в 2016 году по иску прокурора Тарбагатайского района было вынесено решения об обязании оборудовать знаками «дети», «зона действия» около МБОУ «Надеинская НОШ» по ул. Ленина с Надеино. Указанное решение администрацией МО «Тарбагатайский район» было исполнено, при этом требований об установке таких знаков на ул.Школьная с.Надеино никто до февраля 2019 года не предъявлял, по данной улице как такового движения нет, так как там тупик. В марте 2019 года Администрацией МО «Тарбагатайский район» было получено предписание об установке данных знаком на ул.Школьная с.Пестерево, которое 09.03.2019 года было выполнено.

Инспектор дорожного надзора ОГМБДД по Тарбагатайскому району ФИО3 суду пояснил, что при проведении 15.02.2019 года обследования состояния автомобильных дорог было выявлено, что вблизи Надеинской СОШ по ул.Школьная с.Надеино отсутствуют дорожные знаки «Дети», «Ограничение максимальной скорости» и «зона действий», о чем был составлен акт. 04.03.2019 года Администрации МО «Тарбагатайский район» было выдано предписание об установке данных знаков. 09.03.2019 года данное предписание было исполнено. Выдавались ли ранее администрации МО «Тарбагатайский район» такие предписания ему неизвестно.

Суд полагает доказанным факт совершения Администрацией МО «Тарбагатаский район» административного правонарушения.

Так, согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 6.2.1 ГОСТа Р 50597-2017 Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Согласно пункту 5.2.25 ГОСТ Р 52289 Знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

Согласно пункту 5.9.5 ГОСТ Р 52289 Табличку 8.2.1 "Зона действия" применяют со знаками 1.12.1 - 1.19, 1.23, 1.25 - 1.33 для указания протяженности опасного участка, при наличии повторного знака табличку устанавливают под ним.

Нарушение указанных требований к содержанию дорог установлено актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 15.02.2019 года.

Согласно Уставу муниципального образования «Тарбагатайский район», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Тарбагатайский район» № 326 от 21.03.2014 г. с изменениями, внесенными решениями совета депутатов муниципального образования «Тарбагатайский район» № 39 от 29.12.2014и № 266 от 12.09.2018 года к вопросам местного значения муниципального образования «Тарбагатайский район» отнесены в т.ч. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дороги осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательство Российской Федерации.

Таким образом, суд полагает, что факт совершения Администрацией МО «Тарбагатайский район» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, т.е. несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Санкцией указанной статьи для юридических лиц предусмотрено наказания в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вместе с тем, принимая во внимание позицию Конституционного суда РФ, высказанную в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, а кроме того, учитывая, что по делу не представлено доказательств, того, что требования о необходимости установки указанных выше дорожных знаков по ул.Школьная с.Надеино были доведены до Администрации МО «Тарбагатайский район», и учитывая, что после вынесения такого предписания администрацией МО «Тарбагатайский район» в кратчайшие сроки данные требования были исполнены, суд полагает соразмерным совершенному административному правонарушению наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Муниципальное казенное учреждение Администрация муниципального образования «Тарбагатайский район», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Тарбагатайский суд РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 08.04.2019 г.

Судья Зайцев Э.Е.