Решение № 2-292/2017 2-292/2017~М-303/2017 М-303/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-292/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

17 июля 2017 г. с.Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бабиковой О.С.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Аверчук Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-292/2017 по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения «Новочарское», администрации муниципального района «Каларский район», Министерству территориального развития Забайкальского края об установлении факта проживания во временном жилье в период строительства БАМа, обязании включить в муниципальную программу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году он прибыл на строительство БАМ, ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу слесарем по ремонту автомобилей в Автоколонну № автобазы УС Бамстройпуть. Автоколонна № базировалась в <адрес>, где он проживал в балке, относящемуся ко временному инвентарному фонду автобазы. В связи с ликвидацией <адрес> и присоединением его к <адрес>, был принят в порядке перевода водителем в УМ УС Бамстройпуть в <адрес>, где ему для проживания был предоставлен балок по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ в порядке улучшения жилищных условий ему предоставили жилое помещение в бараке по <адрес>, в котором он проживает по настоящее время. На основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ. межведомственной комиссией было принято заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома по <адрес> аварийным, подлежащим сносу.

Все предоставляемое жилье (балки, вагоны) в период строительства БАМа являлось инвентарным фондом автобазы и при вселении никакие ордера не выдавались.

В связи с тем, что паспортный стол сгорел, он не может предоставить документы, подтверждающие регистрацию во временном жилье в период строительства БАМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На территории городского поселения «Новочарское» действует муниципальная программа по переселению из ветхого жилья в зоне БАМ. В соответствии с программой в первоочередном порядке обеспечиваются жилыми помещениями лица, приехавшие на строительство БАМ, получившие временное жилье, до настоящего времени проживающие в нем и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В рамках реализации муниципальной программы по переселению из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ, распоряжением администрации городского поселения № от 28.02.2017г. утвержден список лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМ на территории городского поселения «Новочарское», имеющих первоочередное право на получение жилого помещения (социальной выплаты) в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020г.

Факт получения временного жилья в период строительства БАМ необходим для участия в муниципальной программе по переселению из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ.

Очередность списка сформирована по трудовому стажу, исходя из даты прибытия на строительство БАМ, лица включенные в список переселяются из ветхого и аварийного жилья в первоочередном порядке.

Истец просит суд установить факт проживания во временном жилье в период строительства БАМ с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время. Обязать администрацию городского поселения «Новочарское» включить его в список лиц проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМ на территории городского поселения «Новочарское» имеющих первоочередное право на получение жилого помещения(социальной выплаты) в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020г. исходя из даты прибытия на строительство БАМ с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено.

ФИО1 на заявленных требованиях настаивает, по основаниям изложенных в иске, при этом пояснил, что он в период строительства БАМа с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работал в автоколонне № в пос.Леприндо и проживал в вагончике вместе с семьей на протяжении 10 лет. В таких условиях проживали все бамовцы, после закрытия поселка, все работники были переведены в пос.Новая Чара, где их расселяли по баракам, вагончикам, балкам. Жилье, в котором он проживает ранее было общежитием, он туда был вселен УС «Бамстройпуть», а уже после вселения, на него были оформлены документы. Он, до настоящего времени вынужден проживать в бараке, который признан аварийным, иного жилья не имеет и считает, что являясь строителем БАМа имеет полное право на участие в программе по переселению в зоне БАМ.

Представители администрации городского поселения «Новочарское», администрации муниципального района «Каларский район» в судебное заседание не явились, ходатайствуют о рассмотрении дела в своё отсутствие, против заявленных исковых требований возражений не имеют.

Представитель Министерства территориального развития Забайкальского края, в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в своё отсутствие, считает, что нет оснований для удовлетворения заявленных требований в связи с тем, что истцом не представлено доказательств о получении временного жилья в период строительства БАМа.

принятие решения относительно заявленных исковых требований оставляет на усмотрение суда, исходя из представленных доказательств.

В судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей Р.О.А. и И.Р.Р., которые подтвердили факт работы и проживания истца в период строительства БАМа во временном поселке Леприндо с ДД.ММ.ГГГГ., проживание истца в пос.Новая Чара в балке по <адрес>, затем, после его затопления, в бараке по <адрес>.

Свидетель Р.О.А., кроме этого пояснила, что в пос.Леприндо она проживала в одном вагончике с Ш-выми. Им вместе предоставили вагон, который они переоборудовали под жилье, разделили на две половины и около 10 лет в нем проживали. Никаких документов на проживание в вагоне им не выдавали, но прописаны они были по месту нахождения вагона, номер их вагона значился №.

После ликвидации пос.Леприндо, все работники были переведены в пос.Новая Чара, где их также расселяли во временные бараки, вагончики, балки.

С ДД.ММ.ГГГГ она проживает в одном бараке с Ш-выми, барак признан аварийным, непригодным для проживания.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12 2010г. № в ред Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о Федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 – 2020 годы утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало – Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Государственная программа по переселению граждан из аварийного или непригодного для проживания с высоким уровнем износа жилищного фонда, в рамках которого предусмотрена подпрограмма «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в зоне Байкало- Амурской магистрали», которая кроме прочего, содержит сроки и этапы реализации подпрограммы, которые установлены с 2016 – 2020гг. в один этап.

Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Забайкальского края в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70%), с ликвидацией существующего жилищного фонда после переселения граждан.

Задачами - улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещениях с высоким уровнем износа, в соответствии с установленными стандарта; обеспечение жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в государственном или муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания; увеличение объемов жилищного строительства за счет использования освободившихся земельных участков под строительство нового жилья.

Аналогичные цели и задачи определены в утвержденной постановлением администрации муниципального района «Каларский район» от 16.11.2015г. № муниципальной долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории муниципального района «Каларский район» (2016-2020 годы)» и постановлением администрации городское поселение «Новочарское» муниципальной программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории городского поселения «Новочарское» (2016-2020 годы)».

В соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 28.07.2016 N 332 право на получение социальных выплат в рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося в зоне Байкало-Амурской магистрали" имеют граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, и (или) аварийными и не подлежащими реконструкции, формируемый органом местного самоуправления на текущий год (далее - граждане).

Жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием социальных выплат, предоставляются собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) аварийными и не подлежащими реконструкции, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, а также гражданам, жилые помещения которых признаны аварийными до 1 января 2012 года.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.01.2014г. №-р утвержден комплекс мер по обеспечению жилыми помещениями, которым в связи со строительством Байкало – Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, который предусматривает учет таких лиц.

Правительством Забайкальского края в соответствии с вышеуказанным распоряжением Правительства РФ от 18.01.2014г. №-р разработан перечень документов, позволяющих идентифицировать лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМа.

Согласно данного перечня, заявитель при обращении о включении его на участие в данную программу, в числе прочего, должен предоставить документы, подтверждающие предоставление временного жилья во время строительства БАМа по состоянию на 01.02.2014г. и отсутствие в собственности лица, проживающего во временном жилье, другого жилого помещения.

В рамках реализации муниципальной программы по переселению из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ, распоряжением администрации городского поселения № от 28.02.2017г. утвержден список лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМ на территории городского поселения «Новочарское» имеющих первоочередное право на получение жилого помещения(социальной выплаты) в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020г. с учетом трудового стажа на строительства БАМ.

В указанный список истец не включен.

Факт участия ФИО1 в строительстве БАМ на Читинском участке подтвержден представленными записями в трудовой книжке, которыми установлено, что он был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ слесарем по ремонту автомобилей 3 разряда в автоколонну № автобазы УС «БамстройпутьДД.ММ.ГГГГ. переведен водителем 3-го класса. ДД.ММ.ГГГГ. переведен слесарем 3 разряда по ремонту автомобилей 3 разряда в автоколонну № Леприндо.

ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в Управление механизации и автотранспорта АО «Бамстройпуть» п.Новая Чара.

ДД.ММ.ГГГГ участок пускового комплекса Таксимо – Чара Байкало –Амурской железной дороги был принят в эксплуатацию.

Согласно представленных сведений из Госархива Забайкальского края села Новая Чара, Икабья, Куанда, Леприндо были образованы на территории Каларского района ДД.ММ.ГГГГ

В связи с передислокацией подразделений УС «Бамстройпуть» ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о ликвидации пос.Леприндо.

Ввиду пожара в здании Каларского РОВД ДД.ММ.ГГГГ вся учетная документация ПВС была уничтожена.

Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. истец работал в автоколонне УС «Бамстройпуть», принимал непосредственное участие в строительстве БАМа, проживал в предоставленном вагоне, переоборудованным под жилье.

После закрытия поселка Леприндо переведен в пос.Новая Чара, где продолжал работать в организации на строительстве БАМ, проживал с ДД.ММ.ГГГГ в балке, после его затопления проживает до настоящего времени в сборно – щитовом бараке по <адрес> признанным аварийным и непригодным для проживания, иного жилья, отвечающего санитарным и техническим нормам не имеет.

По информации администрации городского поселения «Новочарское» жилое помещение, в котором в настоящее время проживает ФИО1 со своей семьей признано аварийным и подлежащее сносу.

Указанное помещение являлось общежитием и принадлежало АО «Бамстройпуть», что подтверждается списком жилых домов, принадлежащих АО «БАмстройпуть» в приложении № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ о совместном использовании и финансировании объектов жилищно – коммунального хозяйства между администрацией <адрес> и АО «Бамстройпуть». Год ввода в эксплуатацию обозначен ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Главы муниципального образования Каларского района № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилье было признано непригодным для постоянного проживания, ветхим, имеющим физический износ более 60%.

ДД.ММ.ГГГГ. данное жилое помещение было передано по акту приема – передачи в администрацию городского поселения «Новочарсоке».

Таким образом, суд приходит к выводу, что ордер на помещение, расположенное по <адрес> было выдано истцу администрацией поселения в ДД.ММ.ГГГГ с целью упорядочить законность проживания, поскольку собственником указанного помещения администрация поселения стала лишь в ДД.ММ.ГГГГ

Вышеизложенное позволяет суду, исходя из принципа справедливости, прийти к выводу об обязании администрации городского поселения «Новочарское» включить ФИО1 в список лиц по муниципальной программе переселения из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ с учетом стажа работы на строительстве магистрали с ДД.ММ.ГГГГ. как проживающего во временном жилье в период строительства БАМ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 268 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время во временном жилье в период строительства Байкало –Амурской.

Обязать администрацию городского поселения «Новочарское» включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список лиц проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМ на территории городского поселения «Новочарское» имеющих первоочередное право на получение жилого помещения(социальной выплаты) в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020г. исходя из даты прибытия на строительство БАМ с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда О.С. Бабикова