Решение № 2А-99/2019 2А-99/2019~М-71/2019 М-71/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2А-99/2019

Дело № 2а-99/2019 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 09 апреля 2019г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевский А.С., при секретаре Иконниковой И.Ю., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее по тексту – ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС» ), филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС», связанных с отказом в выплате командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС» связанные с отказом в возмещении ему командировочных расходов и обязать административного ответчика выплатить ему расходы за командировку в размере 5000 рублей, а также взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 29 марта 2019 года к участию в деле в качестве административных соответчиков был привлечен начальник ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС», а также в качестве заинтересованных лиц были привлечены, командиры войсковых частей № и № и войсковая часть №.

Административный истец – ФИО1, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, просил рассмотреть дело без своего участия.

Административный ответчик – начальник ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС» действующий в своих интересах и в интересах административного ответчика - ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС» будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, своего представителя не направил, предоставил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что с требованиями административного истца не согласен, поскольку как следует из телеграммы командира войсковой части № ФИО1 был направлен в войсковую часть № для проведения стрельб, в соответствии с положениями п. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации (далее - Минобороны РФ) 30 декабря 2011 года № 2700, участие в стрельбах не относится к служебной командировке, а в соответствии с п. 5 приказа Минобороны РФ № от 19 ноября 2014 года, относится к мероприятиям проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, за участие в которых выплачивается ежемесячная надбавка и в этих случаях военнослужащие должны быть обеспечены командованием проездом, питанием и жильем. Просил в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать и рассмотреть дело без своего участия.

Заинтересованное лицо – командир войсковой части №, действующий в своих интересах и интересах войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, в представленных в суд письменных возражениях указал, что административный истец направлялся в войсковую часть № именно в служебную командировку, для охраны и сопровождения воинского груза войсковой части № при приемке <данные изъяты>. Нахождение ФИО1 в восковой части № к отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, а также к другим мероприятиям вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, которые указаны в приказе Минобороны РФ № от 19 ноября 2014 года не относится и приказы о выплате надбавок за период нахождения в командировке не издавались. Просил требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме и рассмотреть дело без своего участия.

Заинтересованные лица - командир войсковой части № и командир войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыли, возражений по заявлению не высказали.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел в отсутствие сторон.

Изучив административное исковое заявление, доводы административного истца, рассмотрев письменные возражения начальника филиала ФКУ «ОСК СФ»-«3ФЭС», командира войсковой части № исследовав материалы дела и все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в г. <данные изъяты>. В соответствии с командировочным удостоверением административный истец в период с 11 сентября по 30 октября 2018 года находился в г. <данные изъяты>, в войсковой части №, для выполнения служебного задания для приема <данные изъяты>. К месту проведения служебной командировки ФИО1 выданы воинские перевозочные документы (далее по тексту - ВПД).

По окончанию командировки ФИО1 обратился в ФКУ «ОСК СФ»-«3ФЭС», для возмещения командировочных расходов, в частности суточных расходов в размере 5000 рублей, однако начальником ФКУ «ОСК СФ»-«3ФЭС» было отказано в возмещении расходов в связи с тем, что участие ФИО1 в указанных мероприятиях является основанием для выплаты денежного довольствия согласно п. 5 приказа Минобороны РФ № от 19 ноября 2014 года, и данные расходы не являются расходами, связанными со служебной командировкой.

По мнению административного истца, его нахождение в войсковой части № было обусловлено выполнением служебного задания, что и является служебной командировкой и понесенные расходы подлежат возмещению.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - ФЗ «О статусе военнослужащих»), установлено, что Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее по тексту – ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат») иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, к которым относятся Постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» и Постановление Правительства РФ от 01 февраля 2011 года № 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета».

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно п. 118 Порядка военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке (пункт 122 Порядка).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с планом обеспечения мобилизационного развертывания Вооруженных сил Российской Федерации зенитными ракетными комплексами противовоздушной обороны воздушно-космических сил, зенитными управляемыми ракетными и накопления их запаса центра в 2018 году, утвержденного начальником генерального штаба ВС РФ от 25 декабря 2017 года, предусмотрена поставка зенитно-ракетной системы в войсковую часть №.

04 сентября 2018 года во исполнение плана выделения караулов (команд) по охране и сопровождению воинских грузов от соединений и воинских частей Северного флота на сентябрь 2018 года, командир войсковой части № направил в адрес командира подчиненной войсковой части № телеграмму № 85/299/463, в которой приказал подготовить и выделить 3 команды по охране и сопровождению воинских грузов от станции <данные изъяты> (войсковая часть №) до станции <данные изъяты> (восковая часть №), в число которых входил административный истец ФИО1

Приказом командира войсковой части № от 29 августа 2018 года № 160 ФИО1 11 сентября 2018 года был направлен в служебную командировку в войсковую часть № г<данные изъяты>, для приемки <данные изъяты>. Основанием направления ФИО1 в командировку являлась телеграмма командира войсковой части № № 10/369 от 25 августа 2018 года.

Согласно приказу командира войсковой части № от 05 сентября 2018 года № 165, внесшего изменения в приказ №160, ФИО1 на путь следования выданы индивидуальные рационы питания в количестве 7 штук.

Кроме того, приказом командира войсковой части № № 204 от 30 октября 2018 года срок командировки ФИО1 был продлен по 30 октября 2018 года и он поставлен на продовольственное обеспечение с 24 октября 2018 года, основанием для продления командировки послужила телеграмма 59/04/160 от 03 октября 2018 года командира войсковой части №.

По прибытию из служебной командировки, ФИО1 представил административному ответчику авансовый отчет с приложенными к нему документами, в соответствии с которыми он просил выплатить суточные расходы в размере 5000 рублей за период с 11 сентября по 30 октября 2018 года (50 суток х 100 рублей с продовольственным обеспечением), однако административный ответчик отказал в выплате ему командировочных расходов.

Однако, в соответствии с планом служебных командировок на сентябрь 2018 года, ФИО1 в период с 11 сентября 2018 года по 30 октября 2018 года (50 суток) находился в служебной командировке в войсковой части № для охраны и сопровождения воинского груза войсковой частью №, при этом <данные изъяты>, их погрузку для следования маршем к стартовым площадкам, выгрузку на стартовых площадках, подготовку к начальным боевым стрельбам не производил и в начальных боевых стрельбах не участвовал.

Указанные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами закона позволяют суду прийти к выводу о том, что действия начальника ФКУ «ОСК СФ»-«3ФЭС», связанные с отказом в возмещении истцу командировочных расходов, незаконные, а заявленные ФИО1 требования о возмещении административным ответчиком командировочных расходов обоснованы и подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, в данном конкретном случае, суд считает, что восстановление нарушенных прав ФИО1 возможно путем возложения обязанности на начальника ФКУ «ОСК СФ»-«3ФЭС» возместить административному истцу командировочные расходы, состоящие из суточных расходов за период с 11 сентября 2018 года по 30 октября 2018 года в размере 5000 рублей.

Доводы административного ответчика о том, что ФИО1 был направлен для участия в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации своей воинской части, которые относятся к перечню мероприятий указанных в п. 5 приложения к приказу Минобороны РФ от 19 ноября 2014 года №, за участие в которых военнослужащему выплачивается ежемесячная надбавка, военный суд находит несостоятельными, поскольку ФИО1 был направлен в служебную командировку в соответствии с планом командования Северного флота на сентябрь 2018 года, участия в мероприятиях, указанных в перечне к приказу Минобороны РФ от 19 ноября 2014 года №, не принимал.

Поскольку требования ФИО1 удовлетворены, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с ФКУ «ОСК СФ»-«3ФЭС» судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», связанные с отказом в возмещении ФИО1 командировочных расходов.

Обязать начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» возместить ФИО1 суточные расходы в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

Об исполнении решения суда административному ответчику в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) А.С. Раевский

Верно

Председательствующий по делу - судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания И.Ю. Иконникова

09.04.2019г.