Решение № 2А-4526/2025 2А-4526/2025~М-3282/2025 М-3282/2025 от 22 июля 2025 г. по делу № 2А-4526/2025

< >

дело № 2а-4526/2025

35RS0001-01-2025-005584-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Вавиловой С.А.

при секретаре Твориловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа города Череповец Вологодской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Вологодской области, военному комиссариату г.Череповец и Череповецкого района Вологодской области о признании незаконными действия, бездействие, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование своих требований административный истец указал, что он состоит на учете в военном комиссариате г.Череповец и Череповецкого района. 03.06.2025г г. при явке в военкомат г.Череповец и Череповецкого района ему вручена повестка серии № для явки 17.06.2025 г. в военный комиссариат города Череповец и Череповецкого района Вологодской области для отправки к месту прохождения военной службы.

При этом, призывных мероприятий, включая медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии в отношении административного истца в рамках весеннего призыва 2025г.не проводилось.

Считает,что вышеуказанные действия военкомата и призывной комиссии нарушают его права: на проведение призывных мероприятий в рамках весеннего призыва 2025г. и объективное определение категории годности к военной службе.

Просил признать незаконным действие военного комиссариата г.Череповец и Череповецкого района, выразившееся в выдаче 03.06.2025г. повестки серии № с обязательной явкой 17.06.2025г. для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии о призыве, принятого в период настоящего призывного периода. Признать незаконным действие призывной комиссии городского округа города Череповец Вологодской области по призыву его на военную службу без прохождения призывных мероприятий. Признать незаконным бездействие призывной комиссии городского округа города Череповец Вологодской области, выразившееся в не проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу в период весеннего призыва 2025 года.Обязать призывную комиссию городского округа города Череповец Вологодской области провести в отношении него мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представители административных ответчиков- призывной комиссии городского округа города Череповец Вологодской области, федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Вологодской области, военного комиссариата г.Череповец и Череповецкого района Вологодской области не явились, о дне слушания дела извещены.

Основания для отложения судебного разбирательства, предусмотренные ст.ст. 150,152 КАС РФ, не установлены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В силу статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Из пункта 1 указанного Положения следует, что в Вооруженных Силах Российской Федерации военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в частности, в целях определения годности к военной службе и решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона о воинской обязанности, призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Статьей 26 Федерального закона от 28.03.1998г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в воинском комиссариате города Череповец и Череповецкого района.

Решением призывной комиссии г. Череповца от 10 апреля 2024 года по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование в БУЗ ВО «Вологодский областной кожно-венерологический диспансер № 2».

После проведенного дополнительного медицинского обследования ФИО1 решением призывной комиссии г. Череповца от 18 апреля 2024 по результатам медицинского освидетельствования был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с установлением категории годности «Б-3» на основании ст.45-г,ст.62-д,ст.56-в, 66-д Расписания болезней, диагноз: < >

Решением призывной комиссии Вологодской области вышеуказанное решение утверждено.

Не согласившись с решениями о призыве, ФИО1 обратился в суд, оспаривая их.

Решением Череповецкого городского суда от 09.07.2024г. по административному делу 2а-4230 /2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Вологодской области, призывной комиссии Вологодской области, военному комиссариату города Череповца Вологодской области, призывной комиссии городского округа города Череповца Вологодской области, врачу-методисту (военного комиссариата города Череповца и Череповецкого района Вологодской области) Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Вологодской области, врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу Й. об оспаривании решений призывных комиссий, возложении обязанности, вступившим в законную силу 24.10.2024г., административное исковое заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения.

03 июня 2025г. военным комиссариатом г.Череповец и Череповецкого района была вручена ФИО1 повестка серии № для явки 17.06.2025 г. в военный комиссариат г.Череповец и Череповецкого района Вологодской области для отправки к месту прохождения военной службы во исполнение нереализованного в весенний призыв 2024 года решения призывной комиссии.

Административный истец в период весеннего призыва 2025 года медицинское освидетельствование не проходил, решение о его призыве соответствующей призывной комиссией не принималось.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан.

Согласно п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

При рассмотрении дела установлено, что медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии по вопросу призыва ФИО1 при призыве граждан на военную службу с 1 апреля по 15 июля 2025 года не проводилось, решение о его призыве в весенний призыв 2025г. не принималось, на момент выдачи повестки №.06.2025г. для явки 17.06.2025 г. в военный комиссариат города Череповец и Череповецкого района Вологодской области для отправки к месту прохождения военной службы, срок действия заключения военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе от 18 апреля 2025г. составлял более года, т.е. срок его действия истек,что указывает на то, что оснований для выдачи повестки не имелось без проведения призывных мероприятий.

С учетом вышеуказанного, требования административного истца подлежат удовлетворению в части признания незаконными действий военного комиссариата г.Череповец и Череповецкого района, выразившихся во вручении ФИО1 повестки для явки 17.06.2025г. в военный комиссариат г.Череповец и Череповецкого района Вологодской области для отправки к месту прохождения военной службы без проведения призывных мероприятий в призыв весна 2025 года по результатам призывных мероприятий весеннего призыва 2024г..

В остальной части требований, оснований для их удовлетворения не усматривается, так как каких-либо действий, бездействий со стороны призывной комиссии г.Череповец в отношении административного истца,как призывника, не производилось,так как разрешался вопрос о реализации решения принятого в рамках призыва весна 2024г, вопросы организации призывных мероприятий, как в целом, так и в отношении конкретного призывника, не относятся к компетенции суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия военного комиссариата г.Череповец и Череповецкого района, выразившиеся во вручении ФИО1 повестки для явки 17.06.2025г. в военный комиссариат г.Череповец и Череповецкого района Вологодской области для отправки к месту прохождения военной службы без проведения призывных мероприятий в призыв весна 2025 года по результатам призывных мероприятий весеннего призыва 2024г..

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 июля 2025 года.

Судья < > С.А. Вавилова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД 35RS0001-01-2025-005584-23

производство № 2а-4526/2025

Череповецкого городского суда

Вологодской области