Решение № 2А-2748/2019 2А-2748/2019~М-2607/2019 М-2607/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2А-2748/2019

Дело № 2а-2748-19

УИД: 42RS0005-01-2019-003771-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 21 августа 2019 год

Заводский районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Быковой И.В.,

при секретаре Зембахтиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени,

У С Т А Н О В И Л:

УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени.

Требования обоснованы тем, что ФИО1 (ответчик) являлся индивидуальным предпринимателем и соответственно страхователем по обязательному пенсионному страхованию с 31.08.2012г. по 14.01.2014 года. Ответчик на дату прекращения деятельности должен был оплатить задолженность по страховым взносам за 2013г., из них: на страховую часть трудовой пенсии – 24984,00 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии – 7495,20 рублей, в Федеральный фонд ОМС – 3185,46 рублей. По состоянию на 27.02.2014г. ответчик обязан был уплатить пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2013г., из них: на страховую часть трудовой пенсии – 398,49 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии – 119,55 рублей, в ФФОМС – 62,81 рублей. По состоянию на 27.02.2014г. должнику также были начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов на предыдущие годы, из них: на страховую часть трудовой пенсии – 379,39 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии – 108,60 рублей. УПФР в г. Кемерово Кемеровской <адрес> (межрайонное) 27.02.2014г. в адрес административного ответчика направлено требование об уплате страховых взносов № от 27.02.2014г., однако, задолженность должником не погашена. Управление обратилось к мировому судье судебного участка № 7 Заводского судебного района г. Кемерово с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Мировым судьей судебного участка № 7 Заводского судебного района г. Кемерово от 21.06.2019г. вынесено определение об отказе в принятии заявления, поскольку требования не являются бесспорными, и усматривается спор о праве.

Административный истец просит суд признать уважительной причину срока на подачу административного искового заявления, восстановить срок на подачу административного иска и взыскать с ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2013г. и пени в размере 36733,50 рублей, из них:

недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 24984,00 рублей;

- недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 7495,20 рублей;

- недоимки по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3185,46 рублей;

- пени на страховую часть в размере 398,49 рублей;

- пени на накопительную часть в размере 119,55 рублей;

- пени на недоимку в ФФОМС в размере 62,81рублей;

Пени за предыдущие годы:

- пени на страховую часть в размере 379,39 рублей;

- пени на накопительную часть в размере 108,60 рублей.

Представитель административного истца УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просит восстановить пропущенный срок на подачу административного заявления (л.д. 5).

Административный ответчик ФИО1 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не представил причин уважительности своей неявки, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд считает административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 57 Конституции РФ установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

До 01.01.2017г., отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ и пп.2 п.1 ст.6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно ч. 1 и ч.2 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

На основании части 2 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу положений частей 1, 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Федеральный закон от 24.07.2009г. № 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017г. в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов ( положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон N 250-ФЗ).

Согласно п. 20 Закона N 250-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При этом, с 01.01.2017 г., в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 243-Ф «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», указанные полномочия принадлежат налоговым органам.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, орган контроля, ответственный за своевременное исполнение страхователями обязанности по уплате страховых взносов, вправе обратиться в суд с иском о взыскании недоимки, пеней по страховым взносам в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате таких взносов.

При этом, недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Постановлением Правительством Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам".

Согласно статье 2 вышеупомянутого Постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 820 решение о признании безнадежной к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается Пенсионным фондом Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Исчерпывающий перечень оснований для признания безнадежными к взысканию и списанию недоимок по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящихся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов и задолженности по начисленным пеням и штрафам перечислен в статье 1 данного Постановления от 17 октября 2009 года N 820.

Названной статьей предусмотрен в частности случай принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам (пункт "г").

В соответствии с постановлением Правительства ПФР от 25.12.2018г. № 558п Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Березовском Кемеровской области и Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области реорганизовано в форме присоединения второго и третьего учреждений к первому. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области переименовано в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском области (межрайонное).

Судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 31.08.2012г. по 14.01.2014г., что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 07.03.2019 года (л.д. 13-14).

В связи с осуществлением предпринимательской деятельности, административному ответчику ФИО1 необходимо было уплатить страховые взносы и пени за 2013г.

В результате проведенной УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) камеральной проверки по № от 15.02.2014 года, у плательщика ФИО1 была выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, что подтверждается справкой № от 15.02.2014 года (л.д. 18-20).

Так, УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в адрес административного ответчика ФИО1 направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от 27.02.2014 года, которым плательщику было предложено погасить имеющуюся задолженность по страховым взносам и пени в сумме 36733,50 руб. в срок до 18.03.2014 года (л.д. 15-17).

Как указывает сторона административного истца, задолженность по страховым взносам и пени за 2013г. административным ответчиком ФИО1 не погашена.

Судом также установлено, что УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа по взысканию с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени.

21.06.2019г. мировым судьей судебного участка №7 Заводского судебного района г. Кемерово вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа (л.д. 7-8).

Анализируя собранные по делу доказательства, судом установлено бесспорно, что ответчиком пропущен срок подачи административного заявления о взыскании с ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

О необходимости уплаты недоимки по страховым взносам и пени, ответчик был извещен в требовании № от 27.02.2014 года (срок добровольного исполнения – до 18.03.2014 года, общая сумма обозначенной задолженности 36733,50 рублей), которое было проигнорировано ответчиком.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено частью 2 статьи 21 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ (действовавший в спорный период времени).

Таким образом, поскольку общий размер задолженности, предъявляемой ко взысканию с ФИО1 в судебном порядке, превысил 500 рублей в связи с неисполнением требования от 29.03.2012 года, в силу ч. 2.1 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ административный истец вправе был обратиться в суд в течение 6 месяцев после истечения срока на добровольное исполнение требования, то есть до 18.09.2014 года.

Вместе с тем, из материалов настоящего административного дела усматривается, что первоначально административный истец обратился к мировому судье судебного участка N 7 Заводского судебного района г. Кемерово с заявлением о вынесении судебного приказа в июне 2019 года (л.д. 7), а Заводский районный суд г. Кемерово – 10.07.2019 года (л.д. 21).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен срок для взыскания задолженности (ч.6 ст. 289 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Учитывая, что на объективные обстоятельства и уважительные причины, препятствовавшие пенсионному органу обращению в суд в установленном законом порядке, административный истец не указывает, а судом таковых не установлено, в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока, необходимо отказать.

При этом, поскольку пропуск срока на обращение в суд в соответствии с ч.5 ст.138 и ч.5 ст.180 КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных пенсионным органом требований в полном объеме, указав только на установление данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени, отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Быкова