Решение № 2А-462/2019 2А-83/2020 2А-83/2020(2А-462/2019;)~М-429/2019 А-83/2020 М-429/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2А-462/2019

Дело №а-83/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд <адрес>

В составе председательствующего Коноваловой С.А.,

с участием представителя административного истца - прокурора прокуратуры <адрес> ФИО1,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> 19 февраля 2020 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с названным административным иском в интересах неопределенного круга лиц. Указав, что прокуратурой района в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних выявлен Интернет-сайт, расположенный по адресу: http://zakidushki.ru/, предлагающий незаконно приобрести табачную продукцию дистанционным способом.

Проверкой установлено, что размещенная на указанном Интернет-сайте информация позволяет неограниченному кругу лиц осуществить дистанционную покупку табачной продукции, а именно табака сосательного - снюса.

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Таким образом, сведения, размещенные на сайте: http://zakidushki.ru/, являются информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На момент проверки данный указатель интернет – страницы, на которой размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Согласно сведениям сайта http://www.1whois.ru владельцем Интернет-страницы http://zakidushki.ru/ является ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», ИНН <***>.

В связи с чем, прокурор просит признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет - странице с URL-адресом: http://zakidushki.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Прокурор прокуратуры <адрес> ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, приведя в обоснование заявленных требований доводы, аналогичные изложенным в административном иске, и просит суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> (далее - Управление Роскомнадзора по <адрес> и <адрес>) о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в представленном в суд отзыве на административное исковое заявление прокурора просил рассмотреть дело в его отсутствие. Кроме того, основываясь на нормах Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указал, что в соответствии со ст. 15.1 указанного Федерального закона создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Положениями этой же статьи предусмотрены основания включения сведений в данный единый реестр, одним из которых является вступившее в законную силу решение суда. Вместе с тем обращает внимание, что Управление Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> только технически вносит информацию, указанную в решении суда, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Дальнейшее исполнение решения, в рамках которого информация в сети «Интернет» признана запрещенной к распространению, осуществляет Роскомнадзор, так как является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ограничение доступа к информации в сети «Интернет» в рамках реализации статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 данного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 9 и частью 6 статьи 10 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> Волгоградской проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних.

В ходе проверки выявлен Интернет-сайт http://zakidushki.ru/, размещенная на указанном Интернет-сайте информация позволяет неограниченному кругу лиц осуществить дистанционную покупку табачной продукции, а именно табака сосательного - снюса.

Из акта обследования сайта в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что вход на страницу сайта по адресу: http://zakidushki.ru/ свободный, не требующий предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют (л.д.8).

В соответствии со ст.454 ГК РФ особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

На основании положений указанного закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом, пунктом 5 которых не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В силу ч.3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом продажи.

Статьей 20 указанного федерального закона запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

На основании пункта 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» под видом табачного изделия понимается совокупность курительных и некурительных табачных изделий, сходных по потребительским свойствам и способу потребления. К ним относятся сигареты, сигары, сигариллы (сигариты), папиросы, табак для кальяна, табак курительный тонкорезаный, табак трубочный, биди, кретек, табак сосательный (снюс), табак жевательный, табак нюхательный, насвай и другие табачные изделия.

Пунктом 18 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» определено, что табак сосательный (снюс) представляет собой вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

Согласно п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

На основании ч.2 ст.11 указанного Федерального закона оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с ч.2 ст.5 настоящего закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

При данном дистанционном способе реализации табачной продукции на интернет-сайте невозможно установить возраст покупателя, что, в свою очередь, затрудняет контроль за соблюдением действующего законодательства, в части продажи табачной продукции несовершеннолетним.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для признания информации, размещенной в сети Интернет на странице сайта по указателю: http://zakidushki.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице с URL-адресом: http://zakidushki.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети Интернет по URL адресу: http://zakidushki.ru/, в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в Волгоградский областной суд, через Октябрьский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ с применением технических средств.

Судья. подпись.

Копия верна.

Судья С.А. Коновалова