Решение № 2-2080/2021 2-2080/2021~М-1361/2021 М-1361/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-2080/2021

УИД: 76RS0014-01-2021-001363-44

дело № 2-2080/2021

изготовлено 26.07.2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 25 мая 2021 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Родионовой К.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о признании отказа в предоставлении жилого помещения незаконным, предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать – ФИО3 заочным решением <данные изъяты> лишена родительских прав, отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ

18 января 2021 г. ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО5 обратилась в департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее – ДИЗО Ярославской области) с заявлением о внеочередном предоставлении ей жилого помещения.

В письме от 27.01.2021 г. ДИЗО Ярославской области сообщило, что по состоянию на 01.01.2021 г. ФИО4 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями не включена, поэтому обеспечению жилым помещением не подлежит.

ФИО4 обратилась в суд с иском к ДИЗО Ярославской области, просит признать решение ответчика от 27.02.2021 г. об отказе в предоставлении ФИО4 жилого помещения незаконным и отменить; обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение, ссылаясь на нарушение ее жилищных прав.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, доверила ведение дела представителю. Представитель истца по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал, пояснил, что после вступления решения суда о восстановлении в списке лиц, подлежащих обеспечению жильем, он обращался в департамент образования Ярославской области, где ему пояснили, что в новом году уже можно обращаться в ДИЗО Ярославской области. Истец думала, что решение суда от 07.07.2020 г. должно быть исполнено. К заявлению ФИО4 прикладывали копию решения суда, из которого видно, чтоо на восстановлена в указанном списке. Жилой дом, перешедший ей по наследству, сгорел, никаких изменений в жилищных правах истца не произошло. Оформить права на земельный участок невозможно, так как он зарезервирован, восстановить дом тоже не разрешают. В браке истица не состоит детей не имеет.

Ответчик ДИЗО Ярославской области направил в суд письменные возражения на иск, указал, что требования являются преждевременными, предоставление жилого помещения возможно только после включения истца в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо департамент образования Ярославской области направило в суд письменный отзыв, указало, что проверка оснований для предоставления жилого помещения в отношении ФИО4 на дату рассмотрения дела не проводилась, необходимо исследовать эти обстоятельства. требования о предоставлении жилого помещения заявлены без учета даты постановки истца на учет, что может нарушить права других лиц на получение жилого помещение ранее истца, просило в удовлетворении иска отказать.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Приказом департамента образования мэрии города Ярославля от 24.04.2009 г. над несовершеннолетней ФИО4 установлено попечительство, попечителем назначена ФИО2, за несовершеннолетней ФИО4 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО2

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ жилые помещения по договору найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Обеспечение такими жилыми помещениями осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации (в Ярославской области - департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в Ярославской области - департамент образования Ярославской области) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Приказом департамента образования Ярославской области от 10.04.2015 г. ФИО4 включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 07 июля 2020 г. по гражданскому делу № 2-835/2020, вступившим в законную силу 02.10.2020 г., признано незаконным решение комиссии департамента образования Ярославской области от 14.11.2019 г. об исключении ФИО4 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения; на департамент образования Ярославской области восстановить ФИО4 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Следовательно, в настоящее время ФИО4 на основании вступившего в законную силу решения суда считается лицом, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями с 10.04.2015 г., то есть ее жилищные права были восстановлены.

Решением ДИЗО Ярославской области от 27.01.2021 г. ФИО4 фактически отказано в предоставлении жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 руб. № 159-ФЗ.

Указанная в письме ДИЗО Ярославской области от 27.01.2021 г. информация об исключении ФИО4 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не соответствует вступившему в законную силу решению суда, а также нарушает жилищные права ФИО4, поэтому указанное решение суда не является законным и обоснованным.

При этом решением суда от 07 июля 2020 г. по гражданскому делу № 2-835/2020 установлено, что принадлежащий ФИО4 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 30.03.2015 г. жилой дом по адресу: <адрес>, который полностью уничтожен в результате пожара от 10.11.2001 г., то есть фактически является непригодным для проживания.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что жилищные условия истца в настоящее время не улучшились, иных жилых помещений в собственности или по договору социального найма она не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В п.п. 1 - 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 указанной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1, ранее, чем до достижения ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 этого Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Статья 6.1 Закона ЯО от 09.11.2007 N 85-з "О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области" схожие положения.

Из анализа указанных правовых норм следует, что по общему правилу жилые помещения предоставляются указанной категории лиц по достижении ими 18 лет, а также, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

В силу пункта 7 ст. 8 Закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 пункта 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8, ни иные статьи названного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 ст. 8 Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Из материалов дела следует, что ФИО4 проживает в <адрес>

На основании п.7 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, п.п.5,6 ст.6.1 Закона Ярославской области № 85-з истец имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 28 кв.м.

Таким образом, учитывая, что до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения истцу не предоставлено, исковые требования ФИО4 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно квитанции, приложенной к исковому заявлению, истцом при обращении в суд уплачена госпошлина в размере 300 руб. (л.д. 5), в связи с удовлетворением иска указанные расходы подлежат возмещению за счет ответчика.

На основании статьи 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы истца на оплату услуг представителя по договору на оказание юридических услуг от 24.12.2020 г. в сумме 50000 руб., подтверждены распиской (л.д. 17, 18).

В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

С учетом степени сложности настоящего дела и правовых вопросов, входящих в предмет рассмотрения дела, существа спора, объема необходимых оказанных представителем услуг, суд считает разумным и справедливым определить предельный размер расходов на оплату услуг представителя, связанных с рассмотрением дела в сумме 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать решение департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 27.02.2021 г. об отказе в предоставлении ФИО4 жилого помещения недействительным.

Обязать департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 28 кв. метров, расположенное в границах городского округа Ярославль.

Взыскать с департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в пользу ФИО4 в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя 10000 руб., по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., а всего 10300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов