Решение № 2А-782/2019 2А-782/2019~М-711/2019 М-711/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2А-782/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



№2а-782/19
22 июля 2019 года
г. Орёл
Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Абрамочкиной Г.В.

при секретаре Волковой А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Железнодорожного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами. В обосновании требований указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт управления транспортным средством ФИО1, который находится на диспансером учете в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» с диагнозом иное. Имеющееся у ответчика заболевание является препятствием для управления транспортными средствами.

В связи с чем, с учетом уточнений исковых требований, просил прекратить право ответчика на управление транспортными средствами, прекратить действие водительского удостоверения, обязать ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Беликова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Орловской области и ГИБДД УМВД России по Орловской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Предоставил отзыв на иск, в котором указал, что считает иск законным и обоснованным.

Представитель третьего лица БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» ФИО5 полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению, пояснила, что ФИО1 с апреля 2019 состоит на диспансерном учете с диагнозом иное Срок подтверждения ремиссии начался с апреля 2019 г., срок ремиссии составляет 1 год.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными ( ч.2 ст. 150 КАС РФ).

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, представителя третьего лица, исследовав медицинскую карту амбулаторного наркологического больного ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений пунктов 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Предусмотренное законом медицинское обеспечение безопасности дорожного движения (статья 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения") заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которых является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу требований ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Пунктом 2 ст. 24 Закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на диспансерном учете с апреля 2019 года по настоящее время в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» с диагнозом иное», что подтверждается сообщением БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» от 5 июня 2019 года и амбулаторной картой больного.

Из информации, представленной УГИБДД УМВД России по Орловской области следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F 10 - F 16, F 18, F 19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее 1 года у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями".

Одним из оснований для снятия с диспансерного учета является стойкая ремиссия (выздоровление).

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность досрочного снятия больного с диспансерного наблюдения при условии установления у него врачебной комиссией стойкой ремиссии.

ФИО1 был поставлен на учет в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» с апреля 2019 г., срок подтверждения ремиссии начался с апреля 2019 г., о чем имеются соответствующие отметки в его медицинской карте.

Таким образом, наличие у ФИО1 указанного выше диагноза, является препятствием для управления им транспортными средствами.

Целью прекращения права управления транспортным средством ФИО1, страдающего указанным заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении транспортного средства под управлением ФИО1, который страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством не допускается.

Поскольку ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение, в связи с чем, обладает возможностью управлять транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан - неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы, подтверждений о наличии у административного ответчика стойкой ремиссии не установлено, прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением о прекращении права управления транспортными средствами, в интересах неопределенного круга лиц, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования г. Орел в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Прекратить действие водительского удостоверения серия и номер № выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.

Обязать ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение в ГИБДД УМВД России по Орловской области.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г.Орел государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья Г.В.Абрамочкина

Мотивированный текст решения изготовлен 26 июля 2019 г.