Решение № 2-386/2018 2-386/2018 (2-4145/2017;) ~ М-4139/2017 2-4145/2017 М-4139/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-386/2018

Гр.дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Бимбаевой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству чрезвычайных ситуаций России, Главному управлению МЧС России по РБ, Сибирскому региональному центру МЧС России, о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении в очереди сотрудников, состоящих на указанном учете, обязании выдать единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском к Министерству чрезвычайных ситуаций России, Главному управлению МЧС России по РБ, Сибирскому региональному центру МЧС России, ФИО1 просил признать незаконным решение комиссии ГУ МЧС России по РБ, оформленное протоколом №11 от 06.10.2017, о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановить его в очереди сотрудников, состоящих на указанном учете, а также, обязать выдать единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указывал, что комиссией ГУ МЧС России по РБ его дело рассмотрено формально и вынесено ничтожное решение в силу человеческого фактора членов комиссии ГУ МЧС России по РБ по протоколу №11 от 06.10.2017 по надуманным основаниям (заинтересованности из корыстных побуждений).

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Ч.

В судебном заседании истец ФИО1, действующий также в качестве законного представителя Ч. его представитель по доверенности ФИО2 уточнили основание иска, дополнив его ссылкой на ст.61 ГПК РФ, поскольку указанное решение заседания комиссии признано незаконным решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 23.11.2017 по гражданскому делу №2-3508/17. Кроме того, пояснили, что ФИО1, членом семьи своей матери не является, какое-либо решение о признании его членом ее семьи отсутствует.

Представитель Министерства чрезвычайных ситуаций России, Главного управления МЧС России по РБ, Сибирского регионального центра МЧС России ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать, представила представленный письменный отзыв.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369 (в редакции от 26.03.2014 года) "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ", совместно с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы. Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ.

Судом установлено и подтверждено представленными материалами дела, что ФИО1, проходит службу в должности главного специалиста отдела эксплуатации вооружения и техники управления материально-технического обеспечения Главного управления МЧС России по РБ. Общая продолжительность службы по состоянию на 08.09.2017 составляет в календарном исчислении 21 год 03 мес. 29 дней.

10 декабря 2013 г. ФИО1 обратился с заявлением в Главное управление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Протоколом Комиссии ГУ МЧС России по РБ по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты от 06 марта 2014 г. ФИО1 поставлен на учет с составом семьи 1 человек.

Протоколом №11 от 06 октября 2017 г. ФИО1 с составом семьи 2 человека снят с учета ввиду обеспеченности общей площадью жилого помещения свыше 15 кв.

Проверяя доводы истца, его представителя о незаконности указанного решения, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 с 14 августа 1997 г. был зарегистрирован и постоянно проживал по адресу: ...

Согласно имеющейся в учетном деле ФИО1 выписке из Единого государственного реестра недвижимости, данный жилой дом имеет общую площадь 95,4 кв.м. и принадлежит 1/2 на праве собственности матери истца – А.

Заявляя настоящие исковые требования, представитель истца указывает, что ФИО1 не является членом семьи своей матери А. ссылается на отсутствие соответствующего решения.

Разрешая указанные доводы, суд приходит к выводу об их необоснованности по следующим основаниям.

Так, в пункте 5 Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 №369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» закреплено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В приведенной норме не содержится исключений в виде совершеннолетних детей, ввиду чего доводы истца о том, что совершеннолетний сын не является членом семьи матери, является несостоятельным.

ФИО1 является сыном собственника жилого помещения – А. В соответствии с пунктом 11 Правил, при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Учитывая, что исходя из площади всех жилых помещений, находящихся в собственности ФИО1 и количества зарегистрированных членов семьи (6 человек) площадь на каждого приходится более 15 кв.м., ФИО1, снявшись в 2012 г. с регистрационного учета по адресу: ..., по собственному волеизъявлению прекратил право пользования указанным жилым помещением, чем ухудшил свои жилищные условия.

Кроме того, также основанием для снятия ФИО1 с учета с несовершеннолетней дочерью явилась их обеспеченность площадью жилого помещения свыше 15 кв.м.

Так, материалами дела подтверждено, что ФИО1 с 02.11.2012, а его дочь ... с 25.07.2014 проживают и зарегистрированы по месту жительства в жилом доме по адресу: ... Указанный дом принадлежит на праве собственности матери ... –Д.

Исследовав материалы дела, суд соглашается с выводами, изложенными в решении комиссии о том, что ФИО1 и его дочь .... имеют право пользования указанным жилым помещением. Так, ФИО4 зарегистрирована в нем как член семьи собственника – Д.., сам ФИО1 – в силу регистрации по месту проживания своего несовершеннолетнего ребенка – как ее отец. Изложенное подтверждает и тот факт, что какое-либо соглашение, определяющее право истца и его дочери на указанное жилое помещение в ином порядке, чем предусмотрено Жилищным кодексом РФ, между собственником и ФИО1 не заключалось.

Тем самым, вывод комиссии об обеспеченности ФИО1 и его несовершеннолетней дочери ... более учетной нормы является верным и подтвержден материалами дела.

Иные доводы стороны истца также не являются основанием для признания решения комиссии ГУ МЧС России по РБ незаконным.

Так, ссылки на преюдициальное значение для разрешения настоящего дела на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 23.11.2017 ввиду того, что им указанное решение комиссии уже признано незаконным, являются несостоятельными. Указанным решением суда признано незаконным решение комиссии ГУ МЧС России по РБ №11 от 06.10.2017 в части, касающейся Ю.

Тем самым, исковые требования ФИО1, в том числе, и в части обязания ответчиков выплатить единовременную социальную выплату, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течении одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.02.2018.

Судья: Ю.А. Смирнова