Решение № 2-4243/2024 2-4243/2024~М-3867/2024 М-3867/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2-4243/2024

86RS0001-01-2024-006407-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2024 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре судебного заседания Карчевской А.И.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от25.09.2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-4243/2024 по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о принятии на учёт в качестве участника программы,

установил:

Истец ФИО2 обратилась в Ханты-Мансийский районный суд к ответчику Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о принятии на учёт в качестве участника программы.

Требования мотивированы тем, что истец имеет право на включение её в очередь на выплату, предусмотренную программой «Сотрудничество», так как постоянно проживает в ХМАО-Югре с 1979 года, имеет общий трудовой стаж 40 лет, не имеет жилья в других регионах Российской Федерации, никогда не получала какие-либо субсидии на приобретение жилья. На обращение истца к ответчику о включении в очередь на выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 № 705-п «Об утверждении государственной программы по реализации договора между органами государственной власти Тюменской области, ХМАО-Югры, ЯНАО «Сотрудничество», а также Постановлением правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.12.2007 № 313-п «О формировании и реализации государственной программы «Сотрудничество» при переселении из Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на юг Тюменской области, ФИО2 разъяснено, что срок предоставления гражданам жилищных субсидий в рамках мероприятия федеральным законодательством не установлен. Предоставить субсидию во внеочередном порядке не представляется возможным. Истец не согласна с позицией ответчика. Просит суд обязать Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры принять ФИО2 на учет в качестве участника программы, утвержденному Постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 № 705-п «Об утверждении государственной программы по реализации договора между органами государственной власти Тюменской области, ХМАО-Югры, ЯНАО «Сотрудничество».

Истец ФИО2, представитель ответчика Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, с целью включения ФИО2 в очередь на выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 № 705-п «Об утверждении государственной программы по реализации договора между органами государственной власти Тюменской области, ХМАО-Югры, ЯНАО «Сотрудничество», а также Постановлением правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.12.2007 № 313-п «О формировании и реализации государственной программы «Сотрудничество» при переселении из Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на юг Тюменской области, истец обратилась к ответчику с заявлением.

Письмом от 10.06.2024 года № 42-Исх-9286 Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО2 разъяснено, что Постановлением Думы автономного округа седьмого созыва от 16.02.2023 № 649 на основании части 10 статьи 2 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что с 01.01.2024 года Правительство автономного округа направит не более 5% средств федерального бюджета, выделенных на основании федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период автономному округу на предоставление субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, во вторую, третью и четвертую очереди, установленные статьей 2 Федерального закона, а именно: пенсионерам – не более 3%, безработным и работающим гражданам – не более 1% каждым (в объеме, обеспечивающем предоставление не менее одной субсидии).

Расходные обязательств по реализации Федерального закона № 125-ФЗ несет Российская Федерация, средства выделяются из федерального бюджета исходя из его возможностей.

Исходя из объема средств федерального бюджета, предусмотренных автономному округу на реализацию мероприятия в 2024 году в размере 190,2 млн. рублей, приказом Департамента от 14.02.2024 № 56-п сформирован сводный список получателей, в который ФИО2 не вошла.

Срок представления гражданам жилищных субсидий в рамках мероприятия федеральным законодательством не установлен. Предоставить субсидию во внеочередном порядке не представляется возможным, так как будут нарушены права впередистоящих граждан.

Учитывая изложенное, субсидия будет предоставлена при подходе очередности, в соответствии с действующим законодательством.

Реализация мероприятия осуществляется в отношении граждан, принятых на учет до 31.12.2013 года. Принятие на учет новых участников мероприятия не осуществляется с 2014 года, в связи с чем, поставить на учет ФИО2 по данному мероприятию не представляется возможным.

В обоснование доводов искового заявления истец указывает, что позиция ответчика не основана на нормах материального права, регламентирующих постановку граждан на учет по программе «Сотрудничество».

Суд не может согласиться с позицией истца исходя из следующего.

В целях реализации договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 № 705-п утверждена государственная программа «Сотрудничество», одним из основных направлений которой является предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений гражданам, выезжающим из автономных округов в населенные пункты Тюменской области.

Положение о предоставлении социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданам, выезжающим из Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утверждено постановлением администрации Тюменской области от 24.01.2005 № 3-пк.

Согласно пункту 2.2 Положения постановка на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения, осуществляется п месту их жительства в соответствии с порядком, установленным нормативными правовым актами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре правила и условия предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим в Тюменскую область, регулируются порядком предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из автономного округа в субъекты Росийский Федерации, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, признанным до 31 декабря 2013 года участниками подпрограмм, утвержденным постановлением Правительства Ханрты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2020 № 643-п «О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Юры «Строительство».

В соответствии с Порядком постановка на учет граждан не предусмотрена.

Принятие граждан на учет по данному мероприятию прекращено в 2013 году.

До 2013 года истец не принята на учет по данному мероприятию, в связи с чем, постановка её на учет не представляется возможным.

При этом, как указано ответчиком, ФИО2 являетесь участником комплекса процессных мероприятий «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 (далее - мероприятие), по категории «граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» среди пенсионеров.

Номер очереди в Едином списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по автономному округу на 2024 год - 5179 исходя из даты постановки на учет - 26.05.2020.

Участникам мероприятия предоставляются жилищные субсидии посредством выдачи государственных жилищных сертификатов (далее - сертификатов) в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Выдача сертификатов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ), Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (далее - Правила).

Предоставление субсидий осуществляется в порядке очередности, установленной Федеральным законом № 125-ФЗ, согласно которому в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II группы, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей не позднее 1 января 1992 года, во вторую очередь-пенсионерам, в третью - безработным, в четвертую - работающим гражданам.

В соответствии с пунктом 24 Правил в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в мероприятии в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник мероприятия в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление об участии в мероприятии в планируемом году (в произвольной форме).

В сводном списке граждан, подтвердивших свое участие в мероприятии в планируемом 2024 году, по автономному округу ФИО2 значится под № 1709 среди пенсионеров.

В соответствии с пунктом 29 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном указанным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в пределах предусмотренных ему на планируемый год средств на предоставление социальных выплат, формирует и утверждает сводный список граждан - получателей сертификатов в планируемом году по каждой категории граждан (далее - сводный список получателей), на основании которого осуществляется выдача сертификатов.

Постановлением Думы автономного округа седьмого созыва от 16.02.2023 № 649 на основании части 10 статьи 2 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что с 01.01.2024 Правительство автономного округа направит не более 5 % средств федерального бюджета, выделенных на основании федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период автономному округу на предоставление субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, во вторую, третью и четвертую очереди, установленные статьей 2 Федерального закона, а именно: пенсионерам - не более 3%, безработным и работающим гражданам - не более 1% каждым (в объеме, обеспечивающем предоставление не менее одной субсидии).

Расходные обязательства по реализации Федерального закона № 125-ФЗ несет Российская Федерация, средства выделяются из федерального бюджета исходя из его возможностей.

Исходя из объема средств федерального бюджета, предусмотренных автономному округу на реализацию мероприятия в 2024 году в размере 190,2 млн. рублей, приказом Департамента от 14.02.2024 № 56-п (в ред. от 08.05.2024) сформирован сводный список получателей, состоящий из 42 граждан (40 инвалидов, 1 пенсионер, 1 работающий), в который ФИО2, исходя из даты постановки на учет, не вошла.

Срок предоставления гражданам жилищных субсидий в рамках мероприятия федеральным законодательством не установлен. Предоставить субсидию во внеочередном порядке не представляется возможным, так как будут нарушены права впередистоящих граждан.

В целях получения сертификата истцу рекомендовано ежегодно подавать заявление в администрацию Кондинского района о получении сертификата в планируемом году в установленные сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (№) к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа-Югры №) о принятии на учёт в качестве участника программы, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты - Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 16 декабря 2024 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А. Клименко