Решение № 2А-651/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2А-651/2017

Административное дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 октября 2017 года Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего Лебедевой С.В.,

при секретаре Баумгертнер М.В.,

без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление административного истца Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Томской области к Некоммерческой организации - Стрежевская городская коллегия адвокатов г. ФИО3 Томской области о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Некоммерческой организации - Стрежевская городская коллегия адвокатов г. ФИО3 Томской области (далее Организация) о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ).

В обосновании требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик зарегистрирован в ЕГРЮЛ. Пунктами 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрена обязанность некоммерческой организации по представлению в уполномоченный орган документов, содержащих отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы и сроки представления указанных документов определены Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций». Согласно названным нормативным актам РФ некоммерческая организация представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчёт о деятельности некоммерческой организации, персональном составе её руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по форме № ОН0001, ОН0002 ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным. В нарушение названных требований, а также п. 3.1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ ответчиком в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ отчёты о деятельности за 2016 год в уполномоченный орган не представлены. ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в отношении ответчика вынесено предупреждение с требованием об устранении выявленного нарушения законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено по адресу Учреждения, указанному в Свидетельстве о государственной некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ. Предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ получено организацией, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением. В установленный срок Некоммерческая организация - Стрежевская городская коллегия адвокатов г. ФИО3 Томской области информацию по формам № ОН0001, ОН0002 за 2016 год в Управление не представила. ДД.ММ.ГГГГ от председателя организации ФИО1 поступило заявление, согласно которому организация не осуществляет свою деятельность, против ликвидации и исключения из ЕГРЮЛ он не возражает.

Поскольку указанная Организация неоднократно (в сроки до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ) не представила в Управление сведения, предусмотренные п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, то в соответствии с п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ она подлежит ликвидации.

Административный истец просит суд ликвидировать Некоммерческую организацию -Стрежевскую городскую коллегию адвокатов г. ФИО3 Томской области и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).

В судебном заседании административный истец участия не принимал. Представитель Управления Министерства юстиции РФ по Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в своё отсутствие, на заявленных требованиях настаивала в полном объёме.

Административный ответчик Некоммерческая организация - Стрежевская городская коллегия адвокатов г. ФИО3 Томской области в лице её представителя – председателя ФИО1, уведомлён надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил заявление о признании административного иска с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся участников процесса, извещённых о судебном заседании надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд находит правовые основания для удовлетворения заявленного административного иска, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, Законом о некоммерческих организациях и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Как следует из п. 3 ч. 3 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах: ассоциаций (союзов), к которым относятся, в том числе некоммерческие партнерства.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно ч. 8 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включёнными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

В соответствии с пп. 65 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённым Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области (далее - Управление) осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами и законодательству Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Некоммерческая организация - Стрежевская городская коллегия адвокатов г. ФИО3 Томской области зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Томской области 06.03.2003 в качестве юридического лица, сведения об ответчике включены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Российской Федерации по налогам и сборам выдано свидетельство о государственной регистрации Некоммерческой организации - Стрежевская городская коллегия адвокатов г. ФИО3 Томской области, основной государственный регистрационный № (л.д. 37).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения Некоммерческой организации - Стрежевская городская коллегия адвокатов г. ФИО3 Томской области является «А» (л.д. 4-7).

В результате анализа документов, находящихся в учётном деле организации, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации установлено, что организация (административный ответчик) в нарушение требований п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212, Приказа Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций» не предоставила в сроки до 15.04.2017 и до 19.06.2017 в Управление документы, содержащие отчёт о своей деятельности или о продолжении своей деятельности.

Согласно п. 2 ст. 13.1 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом.

В силу ст. 32 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях» от № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности.

Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учётом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3); некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трёх миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1); некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчёт о своей деятельности в объёме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчётов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» периодичность предоставления – ежегодная, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным.

В силу п. 10 ст. 32 ФЗ РФ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как установлено судом, за 2016 год административный ответчик сведений, содержащих отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, в регистрирующий орган в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не представил.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) Управлением Министерства юстиции РФ по Томской области в отношении ответчика вынесено предупреждение с требованием об устранении выявленного нарушения законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ получено организацией, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 8-9).

В срок, указанный в предупреждении, Некоммерческая организация - Стрежевская городская коллегия адвокатов г. ФИО3 Томской области информацию по формам № ОН0001, ОН0002 за 2015 год в Управление не представила.

Доказательств, подтверждающих соблюдение Некоммерческой организацией - Стрежевская городская коллегия адвокатов г. ФИО3 Томской области обязанностей, предусмотренных п. 3, 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», и опровергающих доводы административного истца, административным ответчиком не представлено и в материалах дела не содержится.

Таким образом, с учётом изложенных выше фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что допущенные Некоммерческой организацией - Стрежевская городская коллегия адвокатов г. ФИО3 Томской области нарушения, выразившиеся в неоднократном непредставлении Управлению Минюста России по Томской области сведений, предусмотренных п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоммерческих организациях», являются существенными, чтобы позволить суду, учитывая характер нарушений и вызванных ими последствий, каковым явилось отсутствие соответствующей информации у административного истца, принять решение о ликвидации Некоммерческой организации - Стрежевская городская коллегия адвокатов г. ФИО3 Томской области в силу ст. 18 названного федерального закона, в качестве единственной меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц, при том, что деятельность организации фактически не осуществляется, несмотря на вынесенное предупреждение ДД.ММ.ГГГГ, допущенные нарушения ответчиком не устранены.

Кроме того, судом учитывается мнение представителя административного ответчика, который административный иск признал в полном объеме, чем реализовал свое право, предусмотренное ч. 3 ст. 46 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд находит правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом административных исковых требований к административному ответчику Некоммерческая организация - Стрежевская городская коллегия адвокатов г. ФИО3 Томской области о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ.

Частью 1 статьи 114 КАС РФ установлено, что судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Из подпункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций госпошлина оплачивается в размере 6 000 руб.

Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах на основании статей 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации взыскать с административного ответчика в пользу муниципального образования городского округа ФИО3 в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 264 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Томской области к Некоммерческой организации - Стрежевская городская коллегия адвокатов г. ФИО3 Томской области о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческую организацию - Стрежевская городская коллегия адвокатов г. ФИО3 Томской области и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с административного ответчика Некоммерческая организация - Стрежевская городская коллегия адвокатов г. ФИО3 Томской области в доход местного бюджета муниципального образования городской округ ФИО3 Томской области государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий.подпись. Лебедева С.В.

Копия верна.судья. Лебедева С.В.