Решение № 2А-974/2020 2А-974/2020~М-943/2020 М-943/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2А-974/2020

26RS0020-01-2020-001743-14

№ 2-974


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 19 октября 2020 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Корниенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Нахушевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилым помещением.

В обоснование административных исковых требований ФИО4 указано, что ДД.ММ.ГГГГ умерла её мама ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Попечителем была назначена ФИО2, впоследствии она была освобождена от исполнения обязанностей попечителя и её попечителем была назначена ФИО3, что подтверждается постановлением главы администрации с.Кочубеевское от 29.07.2008 года № 1120.

Так как никакого жилья у неё не имеется, и никогда не было, на основании постановления Правительства РФ от 04 апреля 2019 года № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», реализуя свое право на обеспечение жильем, она обратилась в администрацию Кочубеевского муниципального района Ставропольского края с заявлением о включении ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилым помещением. С заявлением ею были представлены все необходимые документы.

Письмом от 10 марта 2020 года № 01-35/1243 ей было отказано во включении в указанный список на том основании, что ей уже исполнилось 23 года. Считает обжалуемое постановление незаконным.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилье.

Согласно п.2 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Дети – сироты имеют право на предоставление благоустроенного жилья по окончании пребывания в государственных и негосударственных учреждениях для детей-сирот или в приемных семьях. Такое право у детей-сирот возникает, если они не имеют закрепленного за ними жилого помещения или их возвращение в ранее занимаемые и сохраненные за ними жилые помещения невозможно.

Жилье предоставляется однократно из специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры или отдельного жилого дома на основании заявления ребенка по достижении им возраста 18 лет или до достижения этого возраста в случае обретения полной дееспособности: по окончании срока пребывания ребенка в образовательных, медицинских и иных организациях для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, или по окончании прохождения военной службы по призыву, или по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ребенком-сиротой до его фактического обеспечения жильем.

Если ребенок – сирота не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или если установлена невозможность его проживания в ранее занимаемом жилом помещении, то по достижении 14 лет он включается в региональный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. При этом возможность проживания ребенка-сироты в жилом помещении, собственником которого он не является, правового значения не имеет.

Заявление о включении ребенка в список подается его законным представителем в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ по месту жительства ребенка в течение 3 месяцев со дня ребенком возраста 14 лет или с момента возникновения оснований для предоставления жилого помещения. Региональным законодательством полномочиями по приему заявлений может быть наделен орган местного самоуправления, а также подведомственные указанным органам организации.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями указанных заявлений и в случае неподачи такого заявления сами подают заявление о включении детей в список.

Самостоятельно обратиться с заявлением о включении в список вправе лица, достигшие возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях, либо не были включены в список и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.

Причиной её несвоевременного обращения с заявлением, послужило бездействие административного ответчика, который должен был осуществить контроль за несвоевременной подачей заявления и в данном случае сам должен был подать необходимое заявление о включении ее в список, но не сделал этого. Её и её попечителей никто и никогда не уведомлял о наличии у неё права на получение жилья по данным основаниям. Именно на администрацию возложено бремя контроля, она не выполнила возложенных на нее обязанностей.

Просит признать незаконным отказ администрации Кочубеевского муниципального района по включении ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилым помещением от 10.03.2020 года № 01-35/1243 и обязать включить её в указанный список.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явилась, в своём заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствии, удовлетворить исковые требования в полном объёме.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Кочубеевского муниципального района не явился, в своём заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования признал полностью. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело на основании ст.150 КАС РФ в отсутствии административного истца и административного ответчика.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит законодательству и не нарушает прав и интересов других лиц.

В соответствие со ст.46 КАС РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Изучив материалы административного дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса Административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в течение 3 месяцев с момента, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи, нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно части 1 статьи 7 закона Ставропольского края № 7-кз, «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, медицинских организациях систем здравоохранения, иных организациях и учреждениях, создаваемых для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Ставропольского края, а также по завершении получения ими профессионального образования, либо окончании прохождения в учреждениях.

Согласно Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 года № 397, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления). Приём заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

Согласно ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2 Правил прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Согласно п.4 Правил лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях, либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Решение о включении детей-сирот в список принимается не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении в список уполномоченный орган (орган местного самоуправления).

Акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В акте об отказе во включении в список указывается основание такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона.

Решение об отказе во включении в список может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, … административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обратилась в суд с ходатайством о восстановлении срока для подачи административного искового заявления.

Из материалов дела следует, что ответ администрации муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края ФИО4 датирован 10.03.2020 года. То есть, ФИО4 могла обратиться в суд с указанным заявлением по 10.06.2020 года, в то время как обратилась в суд 24.08.2020 года в связи с карантинными ограничениями, введенными в связи с пандемией коронавируса, что суд признает уважительной причиной для пропуска указанного срока и его восстановлении.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края во включении ФИО4 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилым помещением от 10.03.2020 года № 01-35/1243.

Обязать администрацию Кочубеевского муниципального района Ставропольского края включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилым помещением.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2020 года и может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья А.В. Корниенко