Решение № 2-2910/2020 2-2910/2020~М-1686/2020 М-1686/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2-2910/2020

Дело № 2-2910/2020

39RS0002-01-2020-002269-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 г. г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Протасовой Е.Б.,

при секретаре Рубашка Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области об обязании провести кадастровые работы,

УСТАНОВИЛ:

Калининградский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах РФ и неопределённого круга лиц, обратился в суд, указав, что в ходе проверки исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях установлено, что Постановлением Правительства Калининградской области №819 от 09.12.2019 г. «О создании особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Калининградской области» на территории области создана особо охраняемая природная территория регионального значения – аллея «Липовая аллея Низовье – Константиновка», а также утверждено соответствующее положение, согласно которому обозначенная аллея образована с целью восстановления и сохранения природного объекта (аллеи), представляющего собой высаженные в один ряд по обеим сторонам автомобильной дороги деревья, имеющего экологическое, культурно-историческое и эстетическое значение. Аллея площадью < ИЗЪЯТО > га, расположена по адресу: < адрес > Проверкой установлено, что границы зоны с особыми условиями использования территорий – аллея «Липовая аллея Низовье- Константиновка» в установленном законом порядке на местности не определены, государственный кадастровый учет указанного земельного участка не производился, что может повлечь за собой нецелевое использование аллеи, что приведет к утрате ее природных функций. На основании изложенного, совокупности норм материального права и в порядке процессуального закона, прокурор просил обязать Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области принять меры к проведению кадастровых работ по определению границ зоны с особыми условиями использования особо охраняемой природной территории регионального значения - аллеи «Липовая аллея Низовье- Константиновка» и постановке на кадастровый учет границ зоны с особыми условиями использования особо охраняемой природной территории регионального значения – аллеи «Липовая аллея Низовье-Константиновка», в течение 6 месяцев со дня вступления решении суда в законную силу.

Заместитель Калининградского межрайонного природоохранного прокурора Потапов М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным основаниям, пояснил, что до настоящего времени работы не проведены.

Ответчик Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, заявлений и ходатайств не представил.

Выслушав пояснения Потапова М.В., исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, и дав им оценку в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Калининградским межрайонным природоохранным прокурором проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях, в результате которой установлено следующее.

Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» установлено, что особо охраняемые природные территории - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Согласно п. 10, 12, 13 ст. 2 Федерального закона № 33-ФЗ для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны. Положение об охранных зонах указанных особо охраняемых природных территорий утверждается Правительством Российской Федерации. Ограничения использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливаются решением об установлении охранной зоны особо охраняемой природной территории. Обязательным приложением к решению о создании особо охраняемой природной территории являются сведения о границах такой территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Форма графического описания местоположения границ особо охраняемой природной территории, требования к точности определения координат характерных точек границ особо охраняемой природной территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 указанного закона, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

Законом Калининградской области от 01.03.2016 № 513 «Об особо охраняемых природных территориях» установлены категории особо охраняемых природных территорий, в которые включены, в том числе аллеи, т.е. свободно растущие или формованные деревья, высаженные в один или более рядов по обеим сторонам пешеходных или транспортных дорог, имеющие экологическое, культурно-историческое и эстетическое значение.

Постановлением Правительства Калининградской области от 09.12.2019 № 819 «О создании особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Калининградской области» на территории Калининградской области создана особо охраняемая природная территория регионального значения - аллея «Липовая аллея Низовье – Константиновка», а также утверждено соответствующее Положение о данной аллеи.

В силу ч.ч. 2, 4, 5 гл. 1 Положения, обозначенный аллея образована с целью сохранения и восстановления природного объекта (аллеи), представляющего собой высаженные в один ряд по обеим сторонам автомобильной дороги деревья, имеющего экологическое, культурно-историческое и эстетическое значение. Площадь аллеи: < ИЗЪЯТО > га, Местонахождение: < адрес >

Главой 3 Положения установлен режим особой охраны территории аллеи «Липовая аллея Низовье – Константиновка».

Так, в соответствии с ч. 11 гл. 3 Положения, на территории аллеи запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности аллеи, в том числе: нарушение почвенного покрова, производство земляных работ, за исключением проведения мероприятий по сохранению и восстановлению аллеи; проведение геологоразведочных работ, поиск и добыча полезных ископаемых; деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического режима; загрязнение и засорение поверхностных и подземных вод, сброс сточных вод; проведение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту дорожного полотна без предварительной установки защитных ограждений вокруг деревьев; осуществление любых видов работ в границах аллеи без предварительного уведомления исполнительного органа государственной власти Калининградской области, осуществляющего функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий (далее - уполномоченный орган); повреждение корневой системы, крон, стволов деревьев, проведение рубок деревьев, кроме санитарных рубок, санитарных обрезок и рубок ухода; размещение отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, складирование всех видов материалов, грунтов, снега; разведение костров, сжигание сухих листьев, ветвей и травы; проведение взрывных работ; повреждение ограждений, информационных знаков, стендов, указателей и других объектов инфраструктуры аллеи; иные виды деятельности, препятствующие сохранению и восстановлению аллеи.

В соответствии со ст. ст. 68, 69 Земельного кодекса РФ, землеустройство включает в себя мероприятия помимо прочих, по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства.

Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений, в том числе, об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Калининградской области, утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 23.11.2015 № 642, Министерство осуществляет функционирование и охрану ООПТ.

Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости, отсутствие сведений в ГКН о земельном участке, как особо охраняемой природной территории, может повлечь за собой нецелевое использование аллеи, что приведет к утрате её природных функций.

В связи с тем, что меры к проведению кадастровых работ по определению границ зоны с особыми условиями использования особо охраняемой природной территории регионального значения - аллеи «Липовая аллея Низовье – Константиновка» и постановке на государственный кадастровый учет границ зоны с особыми условиями использования особо охраняемой природной территории регионального значения - аллеи «Липовая аллея Низовье – Константиновка» не приняты, суд приходит к выводу об удовлетворении требования Калининградского межрайонного природоохранного прокурора в полном объёме.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из обстоятельств дела, с учетом доводов прокурора о разумном сроке исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области обязанностей шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Калининградского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области принять меры к проведению кадастровых работ по определению границ зоны с особыми условиями использования особо охраняемой природной территории регионального значения - аллеи «Липовая аллея Низовье – Константиновка» и постановке на государственный кадастровый учет границ зоны с особыми условиями использования особо охраняемой природной территории регионального значения - аллеи «Липовая аллея Низовье – Константиновка», в срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 октября 2020 года.

Судья