Решение № 12-412/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 12-412/2020

Дело №

68RS0№-96


РЕШЕНИЕ

03 ноября 2020 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Заболотникова О.А., рассмотрев жалобу ООО «Тамбовская индейка» на постановление Центрально-Черноземное Межрегиональное ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Тамбовская индейка» было привлечено к административной ответственности по ст.8.46 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Центрально-Черноземного Межрегионального ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тамбовская индейка» было привлечено к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., за то, что ООО «Тамбовская индейка» не подавала заявку о постановке на государственный учет объектов недропользования (артезианские скважины), тогда как объект на котором осуществляется деятельность связанная с пользованием участками недр, содержащими подземные воды, подлежит учету в федеральном государственном реестре объектов НВОС.

ФИО1 ООО «Тамбовская индейка» ФИО3 (по доверенности) обратилась в Октябрьский районный суд <адрес> с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указав, что государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с ФЗ. При постановке на государственный учет объекта НВОС в подаваемой природопользователем заявке необходимо указать сведения о виде негативного воздействия, оказываемом объектом на окружающую среду (выбросы загрязняющих веществ, сброс сточных вод, размещение отходов). Выражая свое несогласие с привлечением Общества к административной ответственности в жалобе указано, что Общество осуществляет добычу воды для производственных нужд в соответствии с лицензией на пользование недрами ТМБ 00528 ВП. Непосредственно в процессе добычи воды не осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления, равно как и сами водозаборные скважины, не оказывают ни одного из видов НВОС, и не являются объектами, оказывающими НВОС, следовательно не подлежат постановке на государственный учет. Таким образом, отсутствует событие административного правонарушения.

При осуществлении производства по делу нарушены требования процессуального законодательства, а именно в постановлении не указаны: дата совершения правонарушения с целью установления срока давности привлечения к административной ответственности; не указано место совершения правонарушения, не ясно о каком участке недр идет речь, а также не описано событие административного правонарушения и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не указана категория к которой относится объект НВОС. На основании изложенного производство по делу подлежит прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

ФИО1 ООО «Тамбовская индейка» - ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании доводы жалобы полностью поддержала по основаниям изложенным в ней.

ФИО1 по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие, предоставив в материалы дела соответствующее заявление.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы в своей совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.8.46 КоАП РФ, невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Порядок создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, устанавливается Правительством Российской Федерации.

п.17 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» устанавливает, что основанием для включения объектов в государственный реестра является заявка, оформленная по установленной Министерством природных ресурсов и экологии РФ форме и содержащая сведения для внесения в государственный реестр, которая направляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органы исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категории. Таким образом, по смыслу вышеуказанных правовых актов, внесению в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат объекты соответствующие критериям вышеуказанных категорий.

Судом установлено, что постановлением Центрально-Черноземного Межрегионального ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тамбовская индейка» было привлечено к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., за то, что ООО «Тамбовская индейка» не подавала заявку о постановке на государственный учет объектов недропользования (артезианские скважины), тогда как объект на котором осуществляется деятельность связанная с пользованием участками недр, содержащими подземные воды, подлежит учету в федеральном государственном реестре объектов НВОС. Однако, ни из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ни из иных представленных материалов, не следует, что ООО «Тамбовская индейка» осуществляя деятельность, оказывает негативное воздействие на окружающую среду, который соответствует критериям I, II, III и IV категории. При этом, из протокола об административном правонарушении не усматривается, что должностное лицо Центрально-Черноземного Межрегионального ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, установило и указало, к какой категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относится деятельность ООО «Тамбовская индейка».

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо совершившее правонарушение, за которое КоАП РФ законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч.ч. 1-2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст.1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке установленных законом. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях суд должен исходить из такого принципа административной ответственности, как презумпция невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, закрепленного по ст.1.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела, доказательств того, что деятельность ООО «Тамбовская индейка», соответствует критериям объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, установленных постановлением Правительства РФ №, в деле не имеет. Таким образом, не доказано наличие у ООО «Тамбовская индейка» обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и, соответственно не доказаны обстоятельства на основании которых было вынесено постановление о привлечении ООО «Тамбовская индейка» к административной ответственности по ст.8.46 КоАП РФ.

Поскольку объем имеющихся в деле доказательств не позволяет сделать однозначный вывод о виновности ООО «Тамбовская индейка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, суд приходит к выводу об отмене постановления должностного лица, и прекращения производства по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление Центрально-Черноземного Межрегионального ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Тамбовская индейка» было привлечено к административной ответственности по ст.8.46 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на которых вынесено данное постановление.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Заболотникова О.А.