Решение № 2А-449/2019 2А-449/2019~М-331/2019 М-331/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-449/2019

КОПИЯ

Адм. дело №2а-449/2019

68RS0010-01-2019-000481-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 12 июля 2019 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Шубакиной Е.В.,

при секретаре Косырихине М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управлению пенсионного фонда РФ в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) о признании действий незаконными, взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ – Управлению пенсионного фонда РФ в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) о признании действий незаконными, взыскании денежных средств.

В обоснование заявленных требований указал, что 27.03.2016г. начальником УПФР в Гавриловском районе Тамбовской области (в настоящее время ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное)), было вынесено решение о взыскании с него страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщиков страховых взносов в банках в сумме <данные изъяты>., о чем направлены инкассовые поручения, согласно которых с него было удержано <данные изъяты>.. По его заявлению о несогласии с данным взысканием, ответчик отозвал инкассовые поручения.

13.05.2016г. было вынесено постановление о взыскании с него страховых взносов, пеней и штрафов за счет его имущества, как плательщика страховых взносов в размере <данные изъяты>., в связи с чем с него было удержано <данные изъяты>.. Однако, решением Арбитражного суда Тамбовской области от 29.12.2016г. постановление от 13.05.2016г. признано незаконным.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 20.02.2017г. ГУ – Управлению пенсионного фонда РФ в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании с него страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014г. в размере <данные изъяты>. и пени, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов в размере <данные изъяты>..

25.08.2017г. он обратился к ответчику с заявлением о возврате излишне удержанных с него денежных средств в размере <данные изъяты> однако ему было отказано.

На основании изложенного просит признать вышеуказанные действия ответчика незаконными и взыскать в его пользу <данные изъяты>. и расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель административного истца (по доверенности) ФИО2 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить. Считает, что административный истец обратился в суд в пределах предусмотренного законом срока исковой давности.

В судебном заседании представитель административного ответчика (по доверенности) ФИО3 заявленные требования не признала и пояснила, что с требованиями о признании незаконным удержания 18562 руб. 87 коп. и возврате указанной денежной суммы, в Арбитражный суд Тамбовской области ФИО1 не обращался, хотя о данном удержании ему было известно. Обращает внимание суда, что указанные денежные средства перечислены на обязательное пенсионное страхование ФИО1. Полагает, что истец пропустил срок исковой давности при обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением, который должен исчисляться с 06.04.2016г.. Кроме того, по состоянию 01.01.01.2017г. у ФИО1 имелась задолженность по уплате страховых взносов, в связи с чем возвратить ему спорную денежную сумму не представлялось возможным. На основании изложенного, просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель МРИ ФНС №3 по Тамбовской области в судебное заседание не явился, хотя о слушании дела извещен.

Суд, выслушав участников процесса и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, - гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, - если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в установленный срок.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в спорный период регулировались законом №212-ФЗ от 24.07.2009г. "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (время действия до 01.01.2017г.).

Согласно ст.5 данного Закона №212-ФЗ, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели.

По правилам ст.18 закона №212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом №212-ФЗ (п.2 ст.18 указанного ФЗ).

Ст.22 Закона №212-ФЗ установлено, что в трехмесячный срок со дня выявления у плательщика страховых взносов недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов направляет ему требование, то есть письменное извещение о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов и обязанности уплатить эту сумму в установленный срок.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (п.5 ст.22 Закона №212-ФЗ).

После истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока органом контроля за уплатой страховых взносов принимается решение о взыскании. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов – организации причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

В соответствии со ст.21 Федеральный закон от 3 июля 2016г. N250-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", - решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В случае, если сумма излишне уплаченных страховых взносов возникает вследствие предоставления плательщиком страховых взносов уточненного расчета, указанный в части 1 настоящей статьи срок исчисляется со дня завершения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, органом Фонда социального страхования Российской Федерации камеральной проверки указанного расчета.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Судом установлено, что на основании решения ГУ – УПФ в Гавриловском районе Тамбовской области (в настоящее время ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) – далее, пенсионный фонд) от 27.03.2016г. № о взыскании с ИП ФИО1 страховых взносов, пени и штрафов на общую сумму <данные изъяты> были выданы соответствующие инкассовые поручения и с административного истца произведены следующие удержания: 30.03.2016г. - <данные изъяты> 01.04.2016г. - <данные изъяты> 04.04.2016г. - <данные изъяты> 06.04.2016г. - <данные изъяты>

06.05.2016г., по заявлению ФИО1 от 06.04.2016г., вышеуказанные инкассовые поручения пенсионным фондом отозваны.

13.05.2016г. пенсионным фондом вынесено постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов на общую сумму 104545,01 руб., которое в тот же день было направлено для исполнения в УФССП России по Тамбовской области ОСП по Гавриловскому и Пичаевскому районам.

01.09.2016г. с ФИО1 на основании вышеуказанного постановления от 13.05.2016г. произведено удержание <данные изъяты>..

Согласно решения Арбитражного суда Тамбовской области от 29.12.2016г., вступившего в законную силу, постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов ФИО1 от 13.05.2016г. признано незаконным, в связи с нарушением пенсионным фондом процедуры принудительного взыскания задолженности с предпринимателя.

Из решения Арбитражного суда Тамбовской области от 20.02.2017г., вступившего в законную силу, следует, что решение о взыскании с ФИО1 недоимки вынесено 27.03.2016г., с нарушением установленного двухмесячного срока, указанного в законодательстве, в связи с чем 06.05.2016г. принято решение об отзыве инкассовых поручений, направленных для исполнения на основании решения о взыскании от 27.03.2016г.. С заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке ГУ- Управление пенсионного фонда в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) обратилось также с пропуском установленного законом срока, в связи с чем в удовлетворении требования о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате страховых взносов за 2014 год в размере <данные изъяты>. и пени в сумме <данные изъяты> было отказано.

Согласно выписке из ЕГРИП от 10.04.2019г., ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 19.05.2017г., о чем имеется соответствующая запись.

Действительно, ч.1 ст.219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом, в соответствии с соответствии с ч. 11 ст. 26 Закона №212-ФЗ от 24.07.2009г. (период действия до 01.01.2017г.), сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

25.08.2017г. ФИО1 обратился в ГУ – УПФ РФ в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о возврате удержанных денежных средств в сумме <данные изъяты>..

04.09.2017г. на указанное заявление ФИО1 направлен ответ об отсутствии правовых оснований возврата вышеуказанной суммы, со ссылками на ст.21 ФЗ от 03.07.2016г. №250-ФЗ и разъяснением о необходимости для уточнения остатков задолженности, переданных в налоговые органы по состоянию на 01.01.2017г., письменно обратиться в налоговый орган по месту своей регистрации по вопросу корректировки сальдовых остатков на 01.01.2017г..

Согласно решения от 07.11.2017г. № о корректировке сумм сальдо расчетов по страховым взносам, пеней и штрафов, сальдовые остатки, переданные по состоянию на 01.01.2017г.: <данные изъяты>

По результатам анализа правильности вышеуказанных данных, переданных налоговым органом, о суммах сальдовых остатков по состоянию на 01.01.2017г. признаны:

- сальдовые остатки, переданные по состоянию на 01.01.2017г., подлежащие корректировке - <данные изъяты>

- сальдовые остатки, переданные по состоянию на 01.01.2017г., не подлежащие корректировке - <данные изъяты>., из них страховые взносы в размере <данные изъяты>

29.03.2019г. ФИО1 обратился к мировому судье с заявлением к ГУ – УПФ РФ в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) о взыскании спорных денежных средств. Определением мирового судьи судебного участка №1 по г.Кирсанову Тамбовской области от 01.04.2019г. данное исковое заявление возвращено истцу с разъяснением права обратиться с настоящими требованиями в Кирсановский районный суд Тамбовской области.

08.04.2019г. ФИО1 обратился с настоящим заявлением в Кирсановский районный суд Тамбовской области.

Исходя из заявленных административным истцом требований, обстоятельств дела, а также указанных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 обратился с данным административным исковым заявлением в суд в пределах срока, установленного законом для защиты его прав, в связи с чем не может принять во внимание доводы административного ответчика о пропуске административным истцом процессуального срока обращения в суд (срока исковой давности).

Однако, как следует из представленных сведений (л.д.-100,108-111), по состоянию на 01.01.2017г. за ФИО1 числилась задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере, превышающем спорную сумму, в связи с чем, с учетом положений ст.21 Федерального закона от 3 июля 2016г. N250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", у административного ответчика отсутствовали основания для возврата указанной суммы ФИО1.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для признания незаконными действий административного ответчика, выразившихся в отказе возвратить удержанные с ФИО1 в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение <данные изъяты>., а также для взыскания спорных денежных средств.

Руководствуясь ст.ст.175-180,226-228 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к ГУ – Управлению пенсионного фонда РФ в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) о признании действий незаконными, взыскании денежных средств, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня изготовления полного и мотивированного решения суда.

Полное и мотивированное решение изготовлено 15.07.2019г.

Судья: Е.В.Шубакина

Верно:

Судья: Е.В.Шубакина

Секретарь: М.В.Косырихин

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в административном деле № 2а-449/2019 Кирсановского районного суда Тамбовской области.

Судья: Е.В.Шубакина

Секретарь: М.В.Косырихин