Решение № 2А-912/2018 2А-912/2018~М-728/2018 М-728/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-912/2018

Дело № 2а-912/2018 ......


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Андреевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области к Владимирской региональной общественной организации «Федерация регби Владимирской области» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Владимирской региональной общественной организации «Федерация регби Владимирской области» (далее по тексту- Организация) о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований административный истец указал, что Организация была внесена в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области за регистрационным номером ....... Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 15.12.2011 года Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области за основным государственным регистрационным номером ....... Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и ведомственном реестре Управления адрес, постоянно действующего исполнительного органа Организации, по которому с ней осуществляется связь: ....... Согласно сведениям из ЕГРЮЛ от 19.03.2018, ведомственном реестре Управления лицом, имеющим право действовать от имени Организации без доверенности, является председатель – ФИО1. Действующий Устав Организации утвержден решением общего собрания от 30.08.2011 (протокол № 1).

В нарушение требований абз. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п.п. «б» п. 3 приказа Минюста России от 17.03.2011 г. № 81 Организация не проинформировала Управление в 2013 -2015, 2017 годах о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях Организации в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В нарушение требований абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация не представила информацию за 2011, 2013, 2014, 2016 годы об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.

За указанные нарушения Организации были вынесены и направлены по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа Организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ, следующие предупреждения:

-от 25.06.2014 г. № 33/03-1934, от 19.09.2014 № 33/03-2822, от 04.09.2015 № 33/03-2749, от 25.05.2017 № 33/03-1740, от 18.07.2017 № 33/03-2515, которые вернулись в Управление со справками «истек срок хранения», что свидетельствует о том, что Организацией не обеспечивается связь с органом, принявшим решение о государственной регистрации некоммерческой организации (Управлением).

-от 30.12.2015 № 33/03-4205, которое было получено ФИО1 лично;

23.05.2013 в отношении Организации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление в государственный орган (Управление) сведений (информации), предоставлении которых предусмотрено абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Владимира от 26.06.2013 (дело № 5-377/2013) Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

25.05.2015 в отношении Организации и Председателя Организации были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление в государственный орган (Управление) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Владимира от 13.07.2015 (дело № 5-273/2015, 5-274/2015) Организация и Председатель Организации признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначены административные наказания в виде предупреждений.

17.05.2015 в отношении Организации и Председателя Организации были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление в государственный орган (Управление) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Владимира от 22.06.2017 (дело № 5-243/2017, 5-244/2017) Организация и Председатель Организации признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначены административные наказания в виде предупреждений.

Таким образом, Организация неоднократно допустила нарушения требований абз. 4,8 ч. 1, ч.2 ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ.

На основании изложенного, в соответствии с ч.4,5 ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ, пп..74 п. 6 разд. II Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ и п. 34 Перечня управлений Министерства юстиции РФ по субъектам РФ, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 г. № 26, указами Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции РФ», от 12.05.2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» и от 14.07.2008 г. № 1079 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1313, ст.262 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец просил признать Владимирскую региональную общественную организацию «Федерация регби Владимирской области» прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по Владимирской области, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела без своего участия. Указали, что суду доверяют, отводов не имеют, исковые требования поддерживают.

Представитель заинтересованного лица – ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не представил.

Представитель административного ответчика – Владимирской региональной общественной организации «Федерация регби Владимирской области», извещавшийся надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Направлявшееся судебное извещение, было возвращено в суд почтовой службой с отметкой «истек срок хранения». В телефонограмме от 22.05.2018 ФИО1 (председатель Владимирской региональной общественной организации «Федерация регби Владимирской области») пояснил, что не возражает об исключении общественной организации «Федерация регби Владимирской области» из ЕГРЮЛ и о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, в силу части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства РФ устанавливающей, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии абзацами 4 и 8 части 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1313, Министерство юстиции РФ осуществляет государственный федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 № 26 утверждено Положение об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, в силу которого Управление является территориальным органом Минюста России, действующим на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации. Одной из основных задач Управления по субъекту является осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций. К числу полномочий Управления отнесено обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Судом установлено, что Владимирская региональная общественная организация «Федерация регби Владимирской области» 12.12.2011 внесена Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области за регистрационным номером ...... (л.д. 26).

Сведения об Организации 15.12.2011 внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области за основным государственным регистрационным номером 1113300001583, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серии ......, свидетельством о государственной регистрации общественной организации (л.д. 24, 26, 61-62).

Действующий Устав Организации утвержден общим собранием учредителей Владимирской региональной общественной организации «Федерация регби Владимирской области» 30.08.2011 (л.д. 11-22; 23).

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ и ведомственного реестра Управления адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Организации, по которому с ней осуществляется связь: ....... Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является председатель Организации -ФИО1 (председатель) (л.д. 61-62).

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ Организация обязана информировать Управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества, а также об их фактическом расходовании и использовании по форме ОН0003 (утвержденной Приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций») и в сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение требований абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация не представила информацию за 2011, 2013, 2014, 2016 годы об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.

За указанные нарушения Организации были вынесены и направлены по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа Организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ, следующие предупреждения:

-от 25.06.2014 г. № 33/03-1934, от 19.09.2014 № 33/03-2822, от 04.09.2015 № 33/03-2749, от 25.05.2017 № 33/03-1740, от 18.07.2017 № 33/03-2515, которые вернулись в Управление со справками «истек срок хранения», что свидетельствует о том, что Организацией не обеспечивается связь с органом, принявшим решение о государственной регистрации некоммерческой организации (Управлением).

-от 30.12.2015 № 33/03-4205, которое было получено ФИО1 лично (л.д.37-39; 40);

23.05.2013 в отношении Организации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление в государственный орган (Управление) сведений (информации), предоставлении которых предусмотрено абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Владимира от 26.06.2013 (дело № 5-377/2013) Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д.27-28).

25.05.2015 в отношении Организации и Председателя Организации были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление в государственный орган (Управление) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Владимира от 13.07.2015 (дело № 5-273/2015, 5-274/2015) Организация и Председатель Организации признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначены административные наказания в виде предупреждений (29-30).

17.05.2015 в отношении Организации и Председателя Организации были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление в государственный орган (Управление) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Владимира от 22.06.2017 (дело № 5-243/2017, 5-244/2017) Организация и Председатель Организации признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначены административные наказания в виде предупреждений (л.д. 33-34).

Таким образом, Организацией неоднократно не выполнены требования абзацев 4,8 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», являющиеся для нее обязательными. Данные фактические обстоятельства дела ответчиком не оспорены и подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами. Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Организацией, не устранены.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в них доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что Организацией допущены неоднократные и грубые нарушения (по своему характеру и их последствиям) требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности общественных объединений, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений Организацией не предпринято, доказательств того, что Организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1995 г. «Об общественных объединениях» соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В соответствии с частями 4 и 5 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1995 г. «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что факт неоднократного нарушения Организацией требований законодательства по представлению отчетной информации в установленные сроки, нашел подтверждение в суде, суд находит заявленные требования о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из ЕГРЮЛ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.

Признать Владимирскую региональную общественную организацию «Федерация регби Владимирской области» прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Владимирскую региональную общественную организацию «Федерация регби Владимирской области», зарегистрированную 15.12.2011 Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области за основным государственным регистрационным номером ......, из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья ...... Е.В. Тельцова

......

......

......

......

......

......