Постановление № 5-12/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 5-12/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«27» февраля 2018 года п. Прямицыно

Судья Октябрьского районного суда Курской области Добрынина Н.В.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности -ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, года рождения, уроженки <адрес><адрес>, гражданки Республики <адрес>, не работающей, не состоящей на миграционном учете, фактически проживающей по адресу: <адрес>, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, так как являясь гражданкой Республики Армения, нарушила нормы ст. 25.10-Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ, а именно, находясь на территории Российской Федерации, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания), не позднее ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО1 вину признала, пояснив, что она находится на территории России без документов. Живет в <адрес>. В Армении у нее никого не осталось, муж умер, старший сын тоже умер. Понимает, что ей необходимо оформить документы на пребывание в России, но у нее не было достаточных денежных средств.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав представленные доказательства прихожу к следующему.

Согласно п.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не. содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 11 5-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Исходя из положений статьи 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом: Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, кроме ее объяснений подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении №/3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1, являясь гражданкой Республики Армения, нарушила нормы ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ, а именно, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ и уклоняется от выезда из Российской Федерации; срок пребывания на территории Российской Федерации закончился ДД.ММ.ГГГГ;

-письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым она приехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ из Армении с целью постоянного проживания. На миграционный учет стала ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> Срок пребывания на территории РФ закончился ДД.ММ.ГГГГ На данный момент проживает по адресу: <адрес>

-национальным паспортом, выданным ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения; уроженки с<адрес>;

-копией паспорта гражданина Российской Федерации, выданного на имяФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения;

-копией свидетельства № о регистрации по месту пребывания, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином РФ.

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которых ФИО1 въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ сроком до 16.01.2017г., планируемая дата убытия ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, признаю каждое из них допустимыми достоверным, поскольку они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, не содержат противоречивых выводов и согласуются между собой.

Таким образом, ФИО1 не оформила документы, подтверждающие ее право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, и уклоняется от выезда из Российской Федерации. С заявлением о постановке на миграционный учет ФИО1 не обращалась. Уважительных причин невозможности надлежащего оформления своего пребывания Ам6арцумян А.А. не представила.

С учетом изложенного, действия ФИО1 следует квалифицировать по ст.18.8. ч.1.1 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации и правил выезда из Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного - наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административном правонарушения применяется как в самих целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федераций, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. № указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том, числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и др.)

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод

(г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 въехала на территорию РФ 19.10.2016г., была поставлена на миграционный учет 24.10.2016г., планируемая дата убытия 16.01.2017г. Фактически проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетном конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выше изложенную правовую позицию, при назначении административного наказания ФИО1 в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ необходимо учитывать характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, а также баланс частных и публичных интересов.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» суд признает признание вины ФИО1, раскаяние в содеянном.

В качестве обстоятельства, отягчающего наказание, суд учитывает, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя - УФК по <адрес> (ОВМД России по <адрес>), л/с <***> банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, ИНН <***> КПП 4617010001, Р/С № <***>, БИК 043807001, ОКТМО 38628000, КБК 18811640000016020140.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что назначенный ей штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу добровольном порядке. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, лицо, не уплатившее штраф, будет привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Курского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)