Решение № 2А-625/2024 2А-625/2024~М-482/2024 А-625/2024 М-482/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-625/2024

Дело №а-625/2024г.

44RS0027-01-2024-000859-66


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2024 года г.Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Бекеновой С.Т.,

с участием представителя административного истца - помощника Нерехтского межрайонного прокурора Левиной Н.О.,

при секретаре Бедовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нерехтского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Нерехтский межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд садминистративным иском, в котором просил:

1.признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайтах, расположенных по адресам: №, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;

2.решение суда обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения судебного акта в силу незаконности содержащейся на вышеуказанных сайтах информации может нанести значительный ущерб охраняемым законом интересам.

В обоснование иска указано, что в ходе мониторинга, осуществленного c рабочего компьютера с возможностью выхода в сеть «Интернет» в здании Нерехтской межрайонной прокуратуры, расположенной по адресу: (,,,), были выявлены вышеуказанные Интернет-сайты, на страницах которых размещена информация о возможности получения услуг сексуального характера, при этом указываются контактные данные лиц, оказывающие такие услуги, и их стоимость. Размещение на данных Интернет-сайтах информации об оказании сексуальных услуг и получение за оказанные услуги денежного вознаграждения способно вызвать у несовершеннолетнего лица при посещении данных сайтов неправильное представление и желание заниматься проституцией как средства получения заработка, что противоречит требованиям действующего законодательства. Вход на сайты является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь сети Интернет, информация на сайтах распространяется бесплатно. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствует. Доступ к указанной информации, которая в силу Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» является незаконной, нарушает права граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, может привести к нарушению публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации, должны быть закрыты.

В ходе рассмотрения дела административный истец воспользовался правом, закрепленным в ст.46 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), исковые требования с учетом того, что часть Интернет-сайтов, являющихся предметом административного иска, закрыты по решениям иных судов, уточнил и просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте, расположенном по адресу: http://m.сheckporno.link,запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Нерехтского межрайонного прокурора Левина Н.О. уточненные требования поддержала по доводам иска.

Дело рассматривается в отсутствие надлежаще извещенного заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (по ходатайству), который в отзыве указал, что доступ на Интернет-сайтах, расположенных по адресам:

№, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен;

№ - информация размещена на скриншоте,

№ - сайт ограничен по решению Роскомнадзора № ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав прокурора, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст.9,10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно нормам ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п.5.1.7 п.5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009г. №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

В соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.ч 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом №, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Статьей 6.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за занятие проституцией, а также уголовная ответственность за общественно опасные деяния, направленные на вовлечение в занятия проституцией и организацию занятия проституцией другими людьми (ст. ст. 240 - 241 Уголовного Кодекса Российской Федерации).

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по занятию проституцией, организацией занятия проституцией, с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачныхизделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио - и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, перечислены в ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

В соответствии с п. п. 2 п. 2 ст. 5 названного Федерального закона к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 1 ст. 14 названного Федерального закона органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность в указанной сфере фактически является распространением запрещенной информации.

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на интернет-странице, расположенной по адресу№информации, содержащей сведения о возможности получения услуг сексуального характера.

В соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012г. №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено»). Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность в указанной сфере фактически является распространением запрещенной информации.

Данный сайт способствуют прямому негативному воздействию на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», нарушает права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

При этом посещение указанной интернет-страницы свободно для всех без исключения граждан, так как интернет-страница не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц, контент свободен, для изучения без предварительной регистрации и использования паролей. Информация распространяется бесплатно, срок её пользования не ограничен.

Актуальность данной информации на момент рассмотрения дела, подтверждается имеющимися доказательствами, на что указано в отзыве заинтересованного лица.

Наличие в свободном доступе такой информации способствует формированию негативных социальных, экономических, политических и других последствий, что затрагивает интересы Российской Федерации, нарушает права неопределенного круга лиц, за что предусмотрена как уголовная, так и административная ответственность.

Лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве ответчиков, не установлено, сторонами сведений об их наименовании и месте нахождения в суд представлено не было. По сообщению Управления Роскомнадзора по Костромской области информация о владельце сайта отсутствует.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению. Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам, может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд, в силу положений ст.ст.188, 265.5 КАС РФ, полагает необходимым решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в органы Роскомнадзора для включения сведений в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст.175-181, 188, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницеинтернет-сайта, расположенного по адресу:№, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения в силу незаконности содержащейся на сайтах информации может нанести значительный ущерб охраняемым законом интересам.

Решение может быть обжаловано сторонами Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий: С.Т. Бекенова

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2024 года.