Решение № 2-397/2017 2-397/2017~М-333/2017 М-333/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-397/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тавда 10 мая 2017 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чеблуковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Караваевой Ю.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трениной ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) и просит обязать ответчика признать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязать ответчика включить в стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии, период с 20 мая 1991 года по 05 ноября 1992 года (1 год 5 месяцев 16 дней)- работы в должности воспитателя в детском комбинате №8 Камышловского производственного кожевенного объединения, начислить и выплатить ей пенсию с момента обращения за ней - с 30 сентября 2016 года.

В обоснование заявления указала, что 30 сентября 2016 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19. п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости специальный стаж не был включен период работы в должности воспитателя в детском комбинате №8 Камышловского производственного кожевенного объединения с 20 мая 1991 года по 05 ноября 1992 года. Считаю, что тот факт, что детский комбинат № 8 Камышловского производственного кожевенного объединения прямо не предусмотрен Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 не является основанием для исключения данного периода работы из специального педагогического стажа работника, поскольку специальный стаж педагогическим работникам определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила суд обязать ответчика признать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии, включить в стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии период с 20 мая 1991 года по 05 ноября 1992 года работы в должности воспитателя в детском комбинате №8 Камышловского производственного кожевенного объединения, начислить и выплатить ей пенсию с момента обращения за ней - с 30 сентября 2016 года, по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия.

Заслушав доводы истца, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что 30 сентября 2016 года истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа - 25 лет. В бесспорном порядке в указанный стаж зачтено 23 года 9 месяцев 4 дня.

Отказывая истцу в зачете в стаж спорного периода с 20 мая 1991 года по 5 ноября 1992 года (1 год 5 месяцев 16 дней) – период работы в должности воспитателя в детском комбинате № 8 Камышловского производственного кожевенного объединения ответчик указал, что в Списке, утвержденном Постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 в разделе «Наименование учреждений» учреждение «детский комбинат» отсутствует, кроме того данное образовательное учреждение не имело статуса юридического лица, а являлось структурным, подразделением Камышловского производственного кожевенного объединения.

С данным решением ответчика суд не может согласиться, так как согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 1 января 1976 года и действовавшем до 01 января 2003 года содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. В разделе "Дошкольное воспитание" указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад", предусмотренному Списками. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста. Следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Кроме того, в постановлении Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В указанных нормативных актах нет ссылки на то, что образовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица.

Как следует из копии трудовой книжки истца и архивной справки МБУ «Камышловский городской архив документов по личному составу» от ДД.ММ.ГГГГ № в период с 20 мая 1991 года по 5 ноября 1992 года ФИО1 (до заключения брака носившая фамилию «ФИО7») работала в детском комбинате № 8 Камышловского производственного кожевенного объединения в должности воспитателя.

Судом установлено, что работа истца в должности воспитателя в детском комбинате № 8 Камышловского производственного кожевенного объединения была связана с воспитанием детей и носила характер педагогической деятельности.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия и социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, исключение из специального стажа спорного периода работы истца в детском комбинате № 8 Камышловского производственного кожевенного объединения, отказ заявителю в назначении пенсии является незаконным. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

При включении спорного периода и периодов, включенных решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж общий педагогический стаж работы истца ФИО1 составил более 25 лет, что является основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд, учитывая, что у истица возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», считает возможным обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию со дня обращения с заявлением, то есть с 30 сентября 2016 года.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Трениной ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение стразовой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) включить период работы с 20 мая 1991 года по 5 ноября 1992 года в должности воспитателя детского комбината № 8 Камышловского производственного кожевенного объединения, в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) назначить и выплатить пенсию Трениной ФИО9 с 30 сентября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения 15 мая 2017 года.

Председательствующий судья п/п М.В. Чеблукова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>