Решение № 2А-240/2020 2А-240/2020~М-228/2020 М-228/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2А-240/2020

УИД 68RS 0020-010-2020-000338-75

Дело №2а-240/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года с. Пичаево

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Климовой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пичаевского района Тамбовской области к администрации Пичаевского района Тамбовской области, МУП «Пичаево» о признании бездействия администрации Пичаевского района и МУП "Пичаево", выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта или замены водонапорной башни в с.Большой Ломовис в районе дома № 59 по ул. Центральная,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Пичаевского района Тамбовской области, МУП «Пичаево» о признании бездействия администрации Пичаевского района и МУП "Пичаево", выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта или замены водонапорной башни в с.Большой Ломовис в районе дома № 59 по ул. Центральная.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Пичаевского района в соответствии заданием прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере водоснабжения населения.

В ходе проверки установлено, что в с. Большой Ломовис в районе дома № 59 по ул. Центральная имеется артезианская скважина и водонапорная башня, которые используются для водоснабжения населения.

Данная водонапорная башня находится в собственности Пичаевского района и передана в хозяйственное ведение МУП «Пичаево» на основании постановления администрации Пичаевского района от 11.12.2015 № 690 и акта прима-передачи от 11.12.2015.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 39, ст. 125 – 126 КАС РФ, просит суд признать бездействие администрации Пичаевского района и МУП «Пичаево», выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта или замены водонапорной башни в с. Большой Ломовис в районе дома № 59 по ул. Центральная – незаконным.

Обязать администрацию Пичаевского района и МУП «Пичаево» в срок до 1 ноября 2020 года произвести капитальный ремонт или замену водонапорной башни в с. Большой Ломовис в районе дома № 59 по ул. Центральная Пичаевского района Тамбовской области.

В судебное заседание прокурор Пичаевского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке упрощенного производства, заявленные требования просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Пичаевского района Тамбовской области в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется письменное ходатайство ФИО1, в котором она указала, что административные исковые требования признает полностью и просила рассмотреть дело в её отсутствие в порядке упрощенного производства.

Представитель административного ответчика МУП "Пичаево" Пичаевского района Тамбовской области в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется письменное ходатайство ФИО2, в котором он административные исковые требования признал полностью и просил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке упрощенного производства.

Суд в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этой связи администрацией Большеломовисского сельсовета заключено соглашение № 2 от 01.01.2020 с администрацией Пичаевского района о передаче полномочий по вопросу организации в границах поселения водоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, которое действует до 31.12.2020 года.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ № 52) население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу ст. 210 ГПК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В силу положений Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» года собственник сооружения несет ответственность за его безопасную эксплуатацию, которая должна обеспечиваться техническим обслуживанием, текущими ремонтами названного сооружения.

В ходе проверки установлено, что в с. Большой Ломовис в районе дома № 59 по ул. Центральная имеется артезианская скважина и водонапорная башня, которые используются для водоснабжения населения.

Данная водонапорная башня находится в собственности Пичаевского района и передана в хозяйственное ведение МУП «Пичаево» на основании постановления администрации Пичаевского района от 11.12.2015 № 690 и акта прима-передачи от 11.12.2015.

В силу ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Сотрудником прокуратуры района совместно с директором МУП «Пичаево» проведено обследование водонапорной башни в с. Большой Ломовис в районе дома № 59 по ул. Центральная, в ходе которого установлено, что водонапорная башня находится в аварийном состоянии: металлический корпус башни полностью покрыт коррозией (ржавчиной), имеются многочисленные деформации корпуса водонапорной башни и следы сварочного ремонта. Корпус имеет протечку, требующую срочного ремонта.

На корпусе башни имеется табличка, согласно которой башня изготовлена в 1959 году.

Согласно объяснением директора МУП «Пичаево» документов о дате установке водонапорной башни не сохранилось, в процессе эксплуатации осуществлялся лишь текущий ее ремонт.

Таким образом, имеются признаки аварийного состояния водонапорной башни, которые могут повлечь возникновение перебоев в водоснабжении населения, в связи с чем, водонапорная башня требует капитального ремонта или замены.

Бездействие администрации Пичаевского района и МУП «Пичаево» и непринятие необходимых мер по предупреждению аварий систем водоснабжения населения Большеломовисского сельсовета может привести к нарушениям прав неопределенного круга лиц, пользующихся услугой по водоснабжению, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Пичаевского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Пичаевского района и МУП «Пичаево», выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта или замены водонапорной башни в с. Большой Ломовис в районе дома № 59 по ул. Центральная – незаконным.

Обязать администрацию Пичаевского района и МУП «Пичаево» в срок до 1 ноября 2020 года произвести капитальный ремонт или замену водонапорной башни в с. Большой Ломовис в районе дома № 59 по ул. Центральная Пичаевского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Пичаевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись О.А. Климова

Копия верна.

Судья О.А. Климова