Решение № 2А-381/2020 2А-381/2020~М-294/2020 М-294/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-381/2020

Дело № 2а-381/2020

УИД: 23RS0049-01-2020-000502-44


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская 22 мая 2020 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гулов А.Н.

при секретаре судебного заседания Черкасовой А.Е.,

с участием:

заместителя прокурора Тбилисского района Краснодарского края Адамова В.В.,

представителя административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю – главного специалиста эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах ФИО1, по доверенности,

представителя административного ответчика ФИО2 - адвоката Кашкаровой Н.Ю., представившей удостоверение № 4197 и ордер № 161638 от 22 мая 2020 года,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах к ФИО2 о госпитализации в недобровольном порядке под непрерывное медицинское наблюдение в соответствующее медицинское учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным иском к ФИО2, в котором просило незамедлительно госпитализировать в недобровольном порядке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в инфекционный стационар ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК <...> с транспортировкой машиной скорой помощи; направить исполнительный лист в Тбилисский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (далее Управление). С учетом ч.1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ), главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. 20 мая 2020 года у гражданки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при проведении лабораторного обследования в мазках из носа и ротоглотки обнаружена РНК коронавируса 2019-nCOV (ct-24,16), в лабораторном испытательном центре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», протокол испытаний от 20.05.2020 года № 304.21030.48674. 20 мая 2020 года в адрес гражданки ФИО2 было вынесено постановление Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах ФИО3 от 20.05.2020 № 90 о необходимости нахождения в условиях инфекционного стационара до излечения. Согласно карты вызова СМП № 15 от 20 мая 2020 года ФИО4 отказалась ознакомиться с постановлением о госпитализации. 20 мая 2020 года в адрес главного врача ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» МЗ КК ФИО5 вынесено постановление Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю в Кавказскком, Гулькевичском и Тбилисском районах ФИО3 от 20.05.2020 года № 89 об обеспечении госпитализации ФИО2 в инфекционный стационар 20 мая 2020 с транспортировкой машиной скорой медицинской помощи. Согласно письма ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» МЗ КК 20 мая 2020 года ФИО2 при выезде бригады СМП ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» МЗ КК для госпитализации согласно Постановления от 20 мая 2020 года № 90 отказалась от госпитализации (не открыла дверь). Административный ответчик ставит под угрозу, как свое личное здоровье, так и распространение заболеваний среди жителей ст. Тбилисской и Тбилисского района Краснодарского края

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования административного искового заявления по доводам, изложенным в нем, и настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, поскольку ее присутствие в судебном заседании в связи с инфекционным заболеванием создает опасность для жизни и здоровья окружающих, однако была уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель административного ответчика - адвокат Кашкарова Н.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заместитель прокурора Тбилисского района Краснодарского края в судебном заседании полагал, что имеются достаточные основания для удовлетворения заявленных требований, учитывая доводы административного истца и тяжелую эпидемиологическую обстановку в Краснодарском крае.

Выслушав доводы представителя административного истца, представителя административного ответчика, заключение заместителя прокурора, полагавшего, что административные исковые требования административного истца носят законный и обоснованный характер и подлежат удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к убеждению о необходимости удовлетворения административного иска Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах к ФИО2 о госпитализации в недобровольном порядке под непрерывное медицинское наблюдение в соответствующее медицинское учреждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Пункт 6 часть 3 ст. 1 КАС РФ устанавливает, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право на охрану здоровья и медицинскую помощь, что предполагает не только обязанность лечебных учреждений оказывать медицинскую помощь при обращении за ней, но и право граждан свободно принимать решение об обращении за медицинской помощью и о прохождении курса лечения. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в определенных случаях, установленных федеральным законом (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации). Одним из таких случаев является наличие у лица тяжелого психического расстройства, представляющего непосредственную опасность для окружающих.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На основании ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Новая коронавирусная инфекция COVID-19 (2019-nCoV), являясь потенциально тяжелой острой респираторной инфекцией, включена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Как усматривается из материалов дела, 20 мая 2020 года у гражданки ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения при проведении лабораторного обследования в мазках из носо и ротоглотки обнаружена РНК коронавируса 2019-nCOV (ct-24,16), в лабораторном испытательном центре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», что подтверждается протоколом испытаний от 20 мая 2020 года № 304.21030.48674.

20 мая 2020 года в адрес гражданки ФИО2 было вынесено постановление Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах ФИО3 от 20 мая 2020 года № 90 о необходимости нахождения в условиях инфекционного стационара до излечения.

Из карты вызова СМП № 15 от 20 мая 2020 года ФИО2 усматривается, что ФИО2 отказалась ознакомиться с постановлением о госспитализации.

20 мая 2020 года в адрес главного врача ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» МЗ КК ФИО5 вынесено постановление Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю в Кавказскком, Гулькевичском и Тбилисском районах ФИО3 от 20 мая 2020 года № 89 об обеспечении госпитализации ФИО2 в инфекционный стационар 20 мая 2020 года с транспортировкой машиной скорой медицинской помощи.

Согласно письма ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» МЗ КК 20 мая 2020 года ФИО2 при выезде бригады СМП ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» МЗ КК для госпитализации согласно Постановления от 20 мая 2020 года № 90 отказалась от госпитализации (не открыла дверь).

В соответствии с п. 2.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья необходимо обеспечитьпри выявлении проб, содержащих возбудитель, организацию немедленной госпитализации больного в медицинские организации, осуществляющие стационарную помощь инфекционным больным, с соблюдением всех правил биологической безопасности, направление материала от соответствующего лица в лаборатории подведомственных учреждений Роспотребнадзора и немедленную передачу информации об указанном случае в территориальные органы Роспотребнадзора.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю ФИО6 от 06.04.2020 года № 8 «Об организации дополнительных мер по снижению рисков распространения COVID-19 в Краснодарском крае» также определено, что при подозрении у пациента новой коронавирусной инфекции COVID-19 необходимо обеспечить незамедлительный перевод в инфекционный стационар и проведение комплекса противоэпидемиологических мероприятий.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, наделяются, в том числе полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания.

В судебном заседании установлено, что от добровольной госпитализации ФИО2 отказывается, что достоверно установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела.

В силу положений ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

С учетом степени опасности коронавирусной инфекции, исходя из приведенных правовых норм в их взаимосвязи, принимая во внимание, что в судебном заседании установлено нарушение административным ответчиком ФИО2 санитарно-противоэпидемиологического режима, выраженное в отказах от госпитализации при лечении новой коронавирусной инфекции, то есть положительного анализа по результатам микробиологического исследования, выданного аккредитованным испытательным лабораторным центром, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 6 ст. 279 КАС РФ решение суда по административному делу о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 277, 279 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах к ФИО2 о госпитализации в недобровольном порядке под непрерывное медицинское наблюдение в соответствующее медицинское учреждение - удовлетворить.

Незамедлительно госпитализировать в недобровольном порядке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в инфекционный стационар Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усть-Лабинская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края, расположенного по адресу: Россия, <...> с транспортировкой машиной скорой помощи.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд Краснодарского края в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:/подпись/

Подлинник решения суда находится в административном деле № 2а-381/2020.