Постановление № 5-1782/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-1782/2020

04RS0№-32

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2020года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Денисовой Н.А., при секретаре Убашеевой Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении гражданки РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> работающей преподавателем Бурятского аграрного колледжа им.М.Ербанова,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ. на территории Бурятского аграрного колледжа им.М.Ербанова расположенного по адресу: <адрес>, в период времени с 08.00 до 12.00 час. гр.ФИО2 совместно с группой граждан в лице студентов учреждения, организовала и провела несанкционированное публичное мероприятие, имеющее признаки пикета, с использованием плакатов с текстом <данные изъяты>, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в нарушении ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", выразившееся в совокупности актов пикетирования объединенных одним замыслом и общей организацией, пикеты проводимые участниками мероприятия, объединены единством целей и проводились одновременно, выдвигая общие требования и призывы.

В судебном заседании инспектор отдела охраны общественного порядка Управления МВД России по г. Улан-Удэ капитан полиции ФИО3 просил суд привлечь ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 и ее представитель ФИО5 вину в совершении административного правонарушения не признали. Просили признать недопустимыми доказательствами видеоматериалы, объяснения студентов, поскольку они получены с нарушением законодательства. Считают, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку она не организовывала демонстрацию или митинг.

Заслушав явившихся лиц, представленные доказательства, находит доказанным совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 названного Федерального закона к организации публичного мероприятия относятся: 1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; 2) проведение предварительной агитации; 3) изготовление и распространение средств наглядной агитации; 4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей.

Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Федерального закона N 54-ФЗ).

В соответствии со статьей 1.1 Закона Республики Бурятия от 22 декабря 2012 года N 3075-IV (ред. от 04.10.2019) "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Республики Бурятия" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом Народного Хурала Республики Бурятия, депутатом представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в местную администрацию муниципального образования в Республике Бурятия, на территории которого планируется его проведение, в срок, установленный федеральным законодательством.

Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимально допустимое расстояние между участниками одиночных пикетирований, осуществляемых одновременно, составляет пятьдесят метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. на территории Бурятского аграрного колледжа им.М.Ербанова расположенного по адресу: <адрес>, в период времени с 08.00 до 12.00 час. гр.ФИО2 совместно с группой граждан в лице студентов учреждения, организовала и провела несанкционированное публичное мероприятие, имеющее признаки пикета, с использованием плакатов с текстом «<данные изъяты>, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в нарушении ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", выразившееся в совокупности актов пикетирования объединенных одним замыслом и общей организацией, пикеты проводимые участниками мероприятия, объединены единством целей и проводились одновременно, выдвигая общие требования и призывы.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 подтверждаются совокупностью доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., составленным в отношении ФИО4 как лица, совершившего административное правонарушение; рапортом УУП от ДД.ММ.ГГГГ., диском с видеозаписью, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом о доставлении лица, совершившего правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом осмотра служебного кабинета начальника службы безопасности «Бурятский аграрный колледж» от ДД.ММ.ГГГГ., объяснениями несовершеннолетних студентов, отобранными в присутствии законных представителей.

Приведенные доказательства получены с соблюдением закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В материалы дела не представлено доказательств, что указанное публичное мероприятие было согласовано, что сторонами в суде не отрицалось, следовательно, установленный порядок проведения данного публичного мероприятия ФИО1 был нарушен.

Доводы о том, что объяснения несовершеннолетних студентов отобраны с нарушением действующего законодательства отклоняются судом как необоснованные, поскольку несовершеннолетние допрошены в присутствие законных представителей, к объяснениям приложены копии документов, удостоверяющих личность граждан.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В данном случае правонарушение совершено в области охраны порядка, таким образом не может быть признано малозначительным.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку г.Улан-Удэ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Сумму штрафа перечислять на счет УФК по РБ (УМВД России по г. Улан-Удэ), КПП №

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и платежный документ об оплате штрафа должен быть представлен в суд, рассмотревший дело.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня его получения.

Судья Н.А.Денисова