Протокол № 5-2/2025 5-205/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 5-2/2025

Дело №5-2/2025

УИД 35RS0011-01-2024-001013-95


Протокол НО №000000965 от 10.12.2024

П О СТ А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Вытегра 13 февраля 2025 года

Судья Вытегорского районного суда Вологодской области Уткин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Автономное общеобразовательное учреждение Вологодской области «Образовательный центр – Кадетская школа «Корабелы Прионежья» имени Героя России Юрия Леонидовича Воробьева» (далее – АОУ ВО «ОЦ- Кадетская школа «Корабелы Прионежья» имени Героя России Ю.Л.Воробьева»,

ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

18 ноября 2024 года, в 16 часов 07 минут, по адресу: <адрес> проведен осмотр транспортного средства – автобуса <данные изъяты>», г/н № под управлением водителя ФИО4, осуществляющего организованную перевозку группы детей, согласно путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ № б/н (перевозчик АОУ ВО «ОЦ -Кадетская школа «Корабелы Прионежья» имени героя России ФИО1) с нарушением лицензионных требований, а именно: транспортное средство автобус <данные изъяты>», г/н №, не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передается.

Нарушены требования: п.2,3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2021 № 2216, п.10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 30.04.2021 № 145; ч.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.п. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616.

Защитник АОУ ВО «ОЦ -Кадетская школа «Корабелы Прионежья» по доверенности ФИО2 в судебном заседании с данными доводами не согласилась, пояснила, что аппаратура спутниковой навигации системы «Глонасс» в автобусе установлена давно, находилась и находится в рабочем состоянии. Заключены договоры с ООО «Глонасс» и ООО «Оборонсервис». Все услуги по навигации оплачены своевременно. Им никто не разъяснял порядок проверки оборудования, водитель или механик такой возможности не имели, оборудование установлено под панелью приборов, визуально проверить работу не получится. Ответы на дополнительные запросы в ООО «Глонасс» и ООО «Оборонсервис» им еще не поступили. Оборудования дополнительно проверено 10.02.2025 механиком ФИО9 Представила скриншоты мессенджера Телеграмм, согласно которых при проверке оборудования подтверждена работа оборудования. Просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав защитника привлекаемого лица, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-Ф3) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В силу п. 39 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п.10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", утвержденных Приказом Минтранса России от 30.04.2021 N 145, безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются в том числе посредством: соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616.

В соответствии с ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-Ф3 исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее-Постановление N 2216) правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов,

В соответствии с п. 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" п. 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных-отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР №).

Из материалов дела следует, что на указанный автобус <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, система спутниковой навигации установлена ДД.ММ.ГГГГ, установлено оборудование АСН №, идентификационный номер персональной идентификационной карты абонента ICCID № (свидетельство № о прохождении идентификации системы спутниковой навигации в Государственной автоматизированной системе «ЭРА-ГЛОНАСС»). ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Оборонсервис» заключен договор на сервисное обслуживание № в соответствии с которым ООО «Оборонсервис» приняло на себя приняло на себя обязательства по сервисному обслуживанию тахографов и систем GPS/ГЛОНАСС мониторинга, установленных на транспортных средствах АОУ ВО «ОЦ -Кадетская школа «Корабелы Прионежья» имени героя России ФИО1, заказчиком выполняется обязанность оплаты услуг по договору.

Таким образом, установлено, что навигационное оборудование на указанный автобус на момент проверки было установлено. Вместе с тем, согласно результатов информационно-аналитической системы контроля транспортных средств (КИАСК-ТС-РВ), 18.11.2024 отсутствовала передача информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения.

Согласно информационного письма ООО «Омникомм Вологда» проверить корректность передачи данных в систему «ЭРА-ГЛОНАСС» возможно через телеграмм-бот АО «ГЛОНАСС». Причинами по которым данные не поступают данные на сервер может быть отсутствие ТС в базе, в случае если транспортное средство содержится в базе необходимо проверить правильность параметров настройки.

Анализ указанных доказательств позволяет сделать вывод о нарушении юридическим лицом установленного порядка использования и контроля за надлежащей работой навигационного оборудования.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором отражены выше указанные сведения (л.д.3-4), актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом осмотра транспортного средства марки НЕФАЗ с государственным регистрационным знаком <***>, принадлежащего АОУ ВО «ОЦ -Кадетская школа «Корабелы прионежья» имени героя России ФИО1» под управлением водителя ФИО4, согласно которых выявлены грубые нарушения условий, предусмотренных лицензией (л.д.9-10), протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда№ ECC1 от (л.д.11), протоколом опроса в ходе постоянного рейда № от (л.д.12), протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14), копией путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), копиями свидетельств о регистрации ТС и водительского удостоверения водителя ФИО7 (л.д.16), фотоматериалами автобуса (л.д.17), копией лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), копией приказа АОУ ВО «ОЦ -Кадетская школа «Корабелы прионежья» имени героя России ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД (л.д.19-20), копией приказа Ространснадзора» от ДД.ММ.ГГГГ №Б-667фс (л.д.21), ходатайством и информацией АОУ ВО «ОЦ -Кадетская школа «Корабелы прионежья» имени героя России ФИО1» (л.д.22-23), информацией АО «ГЛОНАСС» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.24), копией свидетельства № о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» (л.д.25), копией запроса АОУ ВО «ОЦ -Кадетская школа «Корабелы прионежья» имени героя России ФИО1» (л.д.26-27), копией договора на сервисное обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.28-29), копией договора возмездного оказания услуг с приложениями от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.44-64), копией договора поставки с приложением от ДД.ММ.ГГГГ № №, информацией ООО «Омником Вологда».

Ответ на дополнительный запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ от должностного лица, составившего протокол, к указанному времени не поступил.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит совершение правонарушения впервые, своевременные принятые меры по установке оборудования на автобус (2022 год) (номер аппаратуры спутниковой навигации №, заключение в 2023 году договоры от ДД.ММ.ГГГГ № с системой «Глонасс», установку надлежащего оборудования и получение свидетельства об идентификации на автобус от ДД.ММ.ГГГГ АСН № (л.д.25), своевременную оплату услуг по навигации, заключение договора на сервисное обслуживание тахографов и систем ГЛОНАСС, мониторинга, с ООО «Оборонсервис» от ДД.ММ.ГГГГ №, исправную работу оборудования в настоящее время.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

АОУ ВО «ОЦ - Кадетская школа «Корабелы Прионежья» имени Героя России ФИО1», ООО «Вытегорское ПАТП» является некоммерческой организацией. Осуществляет организованную перевозку пассажиров для собственных нужд, в том числе детей.

В соответствии с ч.3 ст.1.4 КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются настоящим Кодексом.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку указанное административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые, принимает необходимые меры по устранению нарушений, отсутствует факт причинения вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровья граждан или организаций, угроза вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера и др., сведения об отсутствии работы оборудования в иной период времени (после 18.11.2024) не представлены, суд считает возможным применить положения ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ и административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить юридическому лицу - АОУ ВО «ОЦ - Кадетская школа «Корабелы Прионежья» имени Героя России ФИО1», ИНН <***>, ОГРН <***>, административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, с применением положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.В. Уткин