Решение № 12-259/2020 21-735/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 12-259/2020

Судья Яркович Н.Г. Дело № 21-735/2020

УИД 22RS0011-02-2020-002463-30

№ 12-259/2020 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

24 ноября 2020 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО1 на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 сентября 2020 года по делу по жалобе защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 на постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 30 июля 2020 года, которым

администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 20 июля 2020 года, составленному ведущим судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов) ФИО3, администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по <адрес>, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 13 октября 2017 года на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края 18 июля 2017 года, в срок до 1 июля 2020 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении асфальтового покрытия и подъема заниженной относительно поверхности проезжей части обочины, расположенной между тепловой камерой и проезжей частью с восточной стороны павильона остановки общественного транспорта «<адрес>» в <адрес> Алтайского края, поврежденного асфальтового покрытия на пешеходных дорожках, расположенных с правой и левой стороны проезжей части по <адрес> в <адрес> Алтайского края, выполнении разборки существующего асфальтобетонного покрытия тротуара, расположенного с северной стороны проезжей части дороги по <адрес> в пределах напротив территории <данные изъяты> установлении бортовых камней по периметру тротуара, расположенного с северной стороны проезжей части дороги по <адрес> в пределах напротив территории <данные изъяты>», а также на участке между тротуаром, расположенным с северной стороны проезжей части дороги по <адрес> и проезжей частью шириной вдоль проезжей част, равной 34 м (в месте расположения <данные изъяты>», остановки общественного транспорта), и на подходе к пешеходному переходу с южной стороны проезжей части шириной вдоль проезжей части, равной 3 м, таким образом, чтобы верх бортовых камней превышал отметку примыкающих покрытий не менее чем на 15 см (в местах пересечения пешеходного перехода с подходами к нему, а также в местах пересечения тротуара, пешеходной дорожки с внутриквартальными проездами верх бортовых камней должен превышать отметку примыкающих покрытий на 8 см), выполнении подготовки основания под новое покрытие из асфальтобетона в пределах установленных бортовых камней с использованием подсыпки из щебня с последующим уплотнением, выполнении устройства покрытия из асфальтобетонной смеси толщиной 3 см в уплотненном состоянии (при использовании щебеночно-мастичного асфальтобетона и песчаного асфальтобетона), либо толщиной 5 см в уплотненном состоянии (при использовании мелкозернистого асфальтобетона), с плотным примыканием к бортовым камням, с обеспечением уклонов для обеспечения отвода атмосферных осадков. Бездействие администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в городской суд 3 августа 2020 года, защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО1 просил постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным вследствие недостаточного финансирования. Вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, бюджетная заявка о финансировании ремонта тротуаров в размере *** тыс.руб., однако утверждено в сумме *** тыс.руб., ДД.ММ.ГГ заключен договор на создание (передачу) технической документации, по условиям которого проектно-сметная документация благоустройства пешеходных дорожек по <адрес> в районе остановки общественного транспорта «Северная» и вдоль <данные изъяты>» подлежит разработке в течение 60 дней.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 сентября 2020 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 1 октября 2020 года, защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО1 просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на те же доводы, дополнительно указывая на то, что в сентябре 2020 года объявлен электронный аукцион на выполнение работ по благоустройству пешеходных дорожек по ул.Северная в г.Рубцовске, в августе 2020 года заключен договор на разработку проектно-

-сметной документации проведения работ по благоустройству другого тротуара (не указанного в исполнительном документе).

В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник администрации города Рубцовска Алтайского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дел, исполнительного производства, 13 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство. Копия постановления вручена должнику17 октября 2017 года.

Исполнительный лист выдан 18 июля 2017 года на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 1 июня 2017 года, вступившего в законную силу 7 июля 2017 года, о возложении на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности совершить вышеуказанные действия.

2 ноября 2017 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 29 декабря 2017 года, который впоследствии был продлен до 1 июня 2018 года.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 12 июля 2018 года, 28 января 2019 года устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа (продлялись) - до 31 октября 2018 года, 30 апреля, 31 октября 2019 года соответственно.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК от 12 июля 2018 года, вступившим в законную силу 10 октября 2018 года, администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Постановлениями того же должностного лица от 24 января, 8 ноября 2019 года, вступившим в законную силу 22 мая 2019 года и 26 февраля 2020 года соответственно, администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 8 ноября 2019 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 1 июля 2020 года. Копия указанного постановления получена должником 12 ноября 2019 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.

Таким образом, администрация города Рубцовска Алтайского края не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт совершения администрацией города Рубцовска Алтайского края вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении ***-АП от 20 июля 2020, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, о привлечении к административной ответственности, актами о совершении исполнительных действий от 3, 7 июля 2020 года, письмом администрации города Рубцовска Алтайского края от 17 декабря 2019 года, оцененными должностным лицом и судьей городского суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Таким образом, вывод о наличии в бездействии администрации города Рубцовска Алтайского края объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от администрации города Рубцовска Алтайского края обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено, притом что решение суда не исполняется длительный период времени.

Доводы жалобы о том, что исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным вследствие недостаточного финансирования, подлежат отклонению.

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Вместе с тем из материалов дела и исполнительного производства не следует, что администрацией города Рубцовска Алтайского края после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа приняты все необходимые меры (в том числе, связанные с получением финансирования в установленном порядке) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 30 июля 2020 года, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 сентября 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: О.М. Пасынкова