Решение № 2А-321/2019 2А-321/2019~М-288/2019 М-288/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-321/2019

2а-321/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания – Токаревой Е.В., с участием представителя административного истца ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассматривая административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части № связанных с рассмотрением обращения,

установил:

Похиленко обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части № связанные с нарушением его прав на свободу получения информации об очередности предоставления ему жилого помещения по договору социального найма в ДД.ММ.ГГГГ г.г., обязав его предоставить в письменной форме информацию об очередности предоставления жилого помещения по договору социального найма в ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании представитель административного истца в обоснование требований пояснил, что ему известно об отсутствии в войсковой части № жилищной комиссии, однако учетное дело его доверителя продолжает храниться в части. Учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, ведет секретарь жилищной комиссии части, в свою очередь, в рамках рассмотрения обращения Похиленко, предоставлена не полная информация, касающаяся очередности за период ДД.ММ.ГГГГ г.

На вопросы суда ФИО1 уточнил, что они не согласны с рассмотрением обращения Похиленко от ДД.ММ.ГГГГ года, поступившего административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ года, в части не предоставления списка военнослужащих войсковой части №, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях за ДД.ММ.ГГГГ года.

В письменном отзыве представитель ответчика требования административного искового заявления Похиленко не признал, указав, что в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ года реализация жилищных прав военнослужащих осуществляется жилищной комиссией, создаваемой в Центральном региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - для учета военнослужащих, проходящих военную службу (уволенных со службы) в Центральном региональном центре МЧС России, подчиненных ему учреждениях, и учреждениях и организациях МЧС России центрального подчинения. С ДД.ММ.ГГГГ года названный Центр ликвидирован, но полномочия по учету военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях воинской части делегированы не были. В связи с чем, вопросы, поставленные в обращении Похиленко, не относятся к компетенции командира войсковой части №

Административный истец, ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из заявления Похиленко от ДД.ММ.ГГГГ года, поданного на имя командира войсковой части №, административный истец просит предоставить ему надлежащим образом заверенные копии уточненного, в котором он числится, списка военнослужащих воинской части, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях (улучшения жилищных условий), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ годов, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года.

Из ответа за подписью командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года, направленного в адрес административного истца, усматривается, что в соответствии с руководящими документами Центр может предоставить Похиленко выписки из списков военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, а также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года (т.е. за периоды, когда учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, осуществлялся жилищной комиссией Центра).

Для получения списков административному истцу предложено прибыть в Центр к установленному времени.

Указанный ответ получен Похиленко ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается его распиской.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

При этом, статьей 7 Закона установлено, что гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Частью 1 статьи 8 установлено, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9).

При этом государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 12).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ года № № утверждена «Инструкция по работе с обращениями граждан в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее – Инструкция).

Пунктом 3.1 Инструкции установлено, что письменное обращение, поступившее в центральный аппарат МЧС России, территориальные органы и организации МЧС России в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п. 3.7 Инструкции, обращения граждан, поступившие в территориальные органы и организации МЧС России и рассмотренные руководителями территориальных органов и организаций МЧС России или лицами, замещающими их в установленном порядке, передаются в соответствующее структурное подразделение, ответственное за работу с обращениями граждан, для регистрации в СЭД и последующего направления в соответствующие структурные подразделения территориальных органов и организаций МЧС России для рассмотрения.

Ответы на обращения граждан, рассмотренные в центральном аппарате МЧС России, подписываются Министром, заместителями Министра, руководителем (заместителем руководителя) структурного подразделения, которому поручено рассмотрение обращения в с соответствии с резолюцией, либо лицом, замещающим его в установленном порядке.

Ответы на обращения граждан, рассмотренные в территориальных органах и организациях МЧС России, подписываются руководителем (заместителем руководителя) территориального органа или организации МЧС России или лицом, замещающим его в установленном порядке (п. 3.25).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ года № № утвержден «Порядок учета военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений (социальных выплат)».

Пунктом 2 Порядка установлено, что учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, отказ в принятии на указанный учет и снятие с учета осуществляется жилищной комиссией, создаваемой: «…в Центральном региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Центральный региональный центр МЧС России) - для учета военнослужащих, проходящих военную службу (уволенных со службы) в Центральном региональном центре МЧС России, подчиненных ему учреждениях, и учреждениях и организациях МЧС России центрального подчинения…».

Согласно п. 3 Порядка комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным в целях рассмотрения вопросов жилищного обеспечения военнослужащих.

Из сообщения представителя административного ответчика усматривается, что Центральный региональный центр МЧС России с ДД.ММ.ГГГГ года ликвидирован. После ликвидации Центра полномочия его жилищной комиссии командиру войсковой части № делегированы не были.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года в адрес командира войсковой части поступило заявление Похиленко (датированное ДД.ММ.ГГГГ года), в котором он просил предоставить копии уточненных списков военнослужащих войсковой части, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях (улучшения жилищных условий), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года. По итогам рассмотрения обращения Похиленко, ДД.ММ.ГГГГ года дан ответ, в котором указано на возможность предоставления заявителю выписки из списков военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, а также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года (за периоды, когда учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых осуществлялся жилищной комиссией Центра).

Достоверно установив в судебном заседании, что в войсковой части № отсутствует жилищная комиссия, а полномочия по учету военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с приказом МЧС России № № от ДД.ММ.ГГГГ года, возложены на жилищную комиссию, создаваемую в Центральном региональном центре МЧС России, учитывая содержание и требования, которые содержатся в обращении Похиленко, суд приходит к выводу о том, что заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ года, поступившее административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ года, разрешено командиром войсковой части № в рамках его компетенции, с предоставлением военнослужащему данных по жилищному учету военнослужащих за период, когда он велся в воинской части.

В связи с изложенным, оснований для признания незаконными действий командира войсковой части № связанных с рассмотрением обращения Похиленко от ДД.ММ.ГГГГ года, поступившего в часть ДД.ММ.ГГГГ года и возложении на административного ответчика обязанности по предоставлению заявителю сведений у суда не имеется.

Приходя к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного искового заявления Похиленко, суд учитывает, что его обращение рассмотрено в установленные законом сроки полномочным на то должностным лицом.

В свою очередь, по вышеизложенным основаниям доводы представителя административного истца, приведенные им в ходе судебного заседания, судом признаются необоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконными действий командира войсковой части № связанных с нарушением прав на свободу получения информации об очередности предоставления жилого помещения по договору социального найма в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ годах; возложении обязанности по предоставлении информации об очередности предоставления жилого помещения по договору социального найма в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годах, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подписи

Оригинал решения находится

в административном деле № 2а-321/2019

2а-321/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания – Токаревой Е.В., с участием представителя административного истца ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении суда рассматривая административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 35489 прапорщика ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части 35489, связанных с рассмотрением обращения,

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконными действий командира войсковой части 35489, связанные с нарушением его прав на свободу получения информации об очередности предоставления жилого помещения по договору социального найма в 2017, 2018, 2019 годах; возложении обязанности по предоставлении ему информации об очередности предоставления жилого помещения по договору социального найма в 2017, 2018, 2019 годах, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий