Решение № 2-2798/2017 2-2798/2017~М-2722/2017 М-2722/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-2798/2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре ФИО7,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2798/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, требуя признать решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости следующие периоды трудовой деятельности:

- трудовую деятельность в хирургическом кабинете поликлиники № в должности нейрохирурга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»;

- периоды нахождения Истца в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- разницу между льготным и календарным исчислением трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> психиатрической больнице № в должности палатного медбрата;

- трудовую деятельность в НУЗ «ДКБ на <адрес> ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении;

обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. В обоснование исковых требований указал, что решением Управления Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исходя из расчета ответчика, его стаж на соответствующих видах работ составил 28 лет 2 месяца 16 дней при требуемом стаже 30 лет. При этом УПФР не включены в стаж следующие периоды работы: трудовая деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении; командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 1 месяц 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 3 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 7 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 3 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 3 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 1 месяц 2 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 18 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 17 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 3 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 3 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 3 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 1 день; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 5 дней. Всего 8 месяцев 10 дней в календарном исчислении. Считает, что решение УПФР о не включении указанных периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости нарушает его право на пенсию и фактически лишает его гарантированного федеральным законодательством своевременного пенсионного обеспечения. В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержит и ФЗ «О страховых пенсиях», в подпункте 20 статьи 30 которого также предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста на назначение досрочной пенсии по старости. Ответчиком указан период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 4 месяца 24 дня в календарном исчислении. Однако согласно записям в трудовой книжке он осуществлял трудовую деятельность в хирургическом кабинете поликлиники № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 5 месяцев в календарном исчислении, в должности нейрохирурга. В качестве основания для отказа в учете указанного периода трудовой деятельности является то, что страхователем индивидуальные сведения представлены с общими условиями труда. Однако в Постановлении № (пункт 9 Списка) указано, что поликлиники всех наименований являются теми учреждениями, работа в которых учитывается при определении права на досрочную страховую пенсию по старости. Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, являющийся приложением к Правилам, предусматривает, что к должностям, работа на которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, относятся оперирующие врачи - специалисты всех наименований, соответственно, к данным должностям можно отнести и должность нейрохирурга. Полагает, что трудовая деятельность в качестве нейрохирурга в хирургическом кабинете поликлиники № должна быть включена в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в льготном исчислении, то есть как как год и шесть месяцев за один год работы. В качестве основания для не включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках ответчиком указано, что данные периоды не предусмотрены Правилами. Действительно, согласно подпунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, курсы повышения квалификации, равно как и командировки, прямо не предусмотрены как периоды работы. Однако период нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. Также УПФР учтена его трудовая деятельность в должности медицинского <данные изъяты> в <адрес> клинической психиатрической больнице № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. Считает, что учет трудовой деятельности должен быть произведен в льготном исчислении, то есть один год шесть месяцев за один год работы. До введения в действие Постановления № 781 досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066. Пунктом 3 Постановления № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464. В соответствии с Постановлением № 464 право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Таким образом, Постановление № 464 не содержит конкретных наименований врачебных должностей и должностей среднего медицинского персонала, в соответствии с указанным Постановлением в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от должности. Кроме того, при расчете периода, подлежащего учету, УПФР сделан расчет по ДД.ММ.ГГГГ включительно, однако он обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, в специальный стаж должны быть дополнительно включены 2 месяца 7 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в льготном исчислении, всего 3 месяца 10 дней. Всего его специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 30 лет 1 месяц 18 дней.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил признать решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости следующие периоды трудовой деятельности:

- трудовую деятельность в хирургическом кабинете поликлиники № в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»;

- периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»;

- трудовую деятельность в НУЗ «ДКБ на <адрес> ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, реализовал право на участие в судебном заседании путем направления представителя ФИО3

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в основном и уточненных исковых заявлениях, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО4 требования ФИО1 не признала, в удовлетворении иска просила отказать по доводам, указанным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Спорные периоды работы ФИО1, а также периоды нахождения его на курсах повышения квалификации и в командировках имели место после декабря 2001 года, следовательно, для их учета подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781

Согласно названному Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии, включаются периоды работы в должностях врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, в учреждениях - больницы всех наименований, поликлиники всех наименований.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления выслуги лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В Приложении к Правилам исчисления выслуги лет для назначения пенсии, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, значатся структурные подразделения: отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка, в том числе хирургическое (в том числе по пересадке органов); нейрохирургическое (в том числе спинно-мозговой травмы); хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции; хирургическое торакальное; челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое); должности: оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению стаж на соответствующих видах работ ФИО9 составил 28 лет 2 месяца 16 дней, при требуемом стаже 30 лет.

Принимая вышеназванное решение, при подсчете специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Управлением в стаж на соответствующих видах работ включен период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> психиатрической больнице № в должности палатного медбрата в календарном исчислении; в стаж на соответствующих видах работ не включены:

- период работы в хирургическом кабинете поликлиники № в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- период работы в НУЗ «ДКБ на <адрес> ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № суд не может согласиться в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения в командировках, периода нахождения на курсах повышения квалификации, а также периода работы в НУЗ «ДКБ на <адрес> ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки ФИО1 судом установлено, что истец ФИО1:

- ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> в нейрохирургическое отделение <данные изъяты> открытого акционерного общества «Российские железные дороги»,

- ДД.ММ.ГГГГ назначен <данные изъяты>,

- с ДД.ММ.ГГГГ считается работающим в центре неврологии нейрохирургическом отделении в должности <данные изъяты> в связи с изменениями в штатном расписании,

- с ДД.ММ.ГГГГ считается работающим в центре нейрохирургии нейрохирургическом отделении в должности <данные изъяты> в связи с изменениями в штатном расписании, работает по настоящее время.

Согласно справке НУЗ «<данные изъяты> больница на <адрес> ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работает на полную ставку в негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Иркутск-Пассажирский» открытого акционерного общества «Российские железные дороги» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> нейрохирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности <данные изъяты> нейрохирургическим отделением, <данные изъяты> по настоящее время, за исключением периодов командировок: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке НУЗ «<данные изъяты> больница на <адрес> ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работает на полную ставку в негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции <данные изъяты>» открытого акционерного общества «Российские железные дороги» с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением, врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения, переведен с ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты>, <данные изъяты> центра неврологии нейрохирургического отделения, переведен с ДД.ММ.ГГГГ на должность заведующего <данные изъяты> нейрохирургии нейрохирургического отделения, работает по настоящее время.

В период работы имели место командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, как установлено судом и не оспорено сторонами, согласно приказам НУЗ «Дорожная клиническая больница на <адрес> ОАО «РЖД» ФИО1 направлялся работодателем в командировки в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 165 ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации, в том числе при направлении в служебные командировки.

В силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статьей 167 ТК РФ регламентировано, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды командировок, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, периоды командировок, период нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая, что в период направления в командировки и на курсы повышения квалификации ФИО1 работал врачом-нейрохирургом нейрохирургического отделения негосударственного учреждения здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Иркутск-Пассажирский» открытого акционерного общества «Российские железные дороги», то есть в должности, учреждении, структурном подразделении, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также предусмотренных пунктом 5 Правил исчисления выслуги лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, то данные периоды командировок и курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, в том числе с применением льготного порядка его исчисления, 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Обоснованными суд находит и требования ФИО1 о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, его трудовой стаж подлежал оценке и учету по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Однако, как следует из решения от ДД.ММ.ГГГГ №, Управлением рассматривалась и оценивалась трудовая деятельность ФИО1 только по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также работал в должности заведующего отделением, врача-нейрохирурга центра нейрохирургии нейрохирургического отделения негосударственного учреждения здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Иркутск-Пассажирский» открытого акционерного общества «Российские железные дороги», данный период работы истца подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО1 о включении в его специальный стаж в льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> психиатрической больнице № в должности палатного медбрата, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хирургическом кабинете поликлиники № в должности нейрохирурга.

Согласно трудовой книжке ФИО1:

- ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> в отделение № в <адрес> психиатрической больницы №,

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию,

- ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> в хирургический кабинет поликлиники №,

- ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж ФИО1 включен период его работы медбратом в <адрес> психиатрической больнице № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Оснований для применения льготного порядка исчисления стажа работы медбратом в <адрес> психиатрической больнице № не имеется, поскольку ни действовавшим в этот период времени Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена возможность льготного исчисления выслуги лет среднему медицинскому персоналу психиатрических больниц.

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хирургическом кабинете поликлиники № в должности нейрохирурга не подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно штатному расписанию ГУЗ «<данные изъяты> больница на <адрес><данные изъяты> дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации, представленному лечебным учреждением по запросу суда, в состав учреждения здравоохранения входили, в том числе стационар, поликлиника №.

В свою очередь, в составе поликлиники № имелся хирургический кабинет, в штате которого значился врач-нейрохирург, 0.50 ставки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1, работая врачом-нейрохирургом в хирургическом кабинете поликлиники № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не вырабатывал требуемую норму продолжительности рабочего времени, установленную за ставку, что в силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исключает возможность зачета данного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

К ответу НУЗ «<данные изъяты>» на судебный запрос, согласно которому в штатном расписании в части указания 0.50 ставки врача-нейрохирурга допущена опечатка, суд относится критически.

В соответствии с пунктом 1.1 Постановления Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» штатное расписание является первичным учетным документом по учету кадров.

Штатное расписание содержит в себе, в том числе наименования должностей, количество штатных единиц, сведения о тарифных ставках (окладах), общем фонде оплаты труда, поэтому какие-либо опечатки в нем не допустимы.

Доказательств внесения соответствующих изменений в штатное расписание в связи с допущенной опечаткой в указании размера ставки врача-нейрохирурга суду не представлено.

Несостоятельными суд находит утверждения стороны истца и возможности льготного исчисления периода работы в хирургическом кабинете поликлиники № 1 в должности врача-нейрохирурга.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления выслуги лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, и Приложением к данным Правилам льготному исчислению подлежат периоды работы в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка.

В свою очередь, поликлиники всех наименований предусмотрены иным пунктом - пунктом 9 Списка, то есть действие Приложения к Правилам исчисления выслуги лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, на данные учреждения не распространяется.

Кроме того, в Приложении к Правилам исчисления выслуги лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, такое структурное подразделение, как хирургический кабинет не значится.

При этом согласно штатному расписанию ГУЗ «Дорожная клиническая больница на <адрес> Восточно-Сибирской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации в составе учреждения имелся стационар, включающий в себя хирургическое отделение, поликлиника № являлась отдельным структурным подразделением больницы, оказывающим медицинскую помощь населения в амбулаторных условиях.

С учетом стажа лечебной деятельности 28 лет 2 месяца 16 дней, установленного решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ, спорных периодов командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 10 месяцев 15 дней, в льготном исчислении – 15 месяцев 22 дня иди 1 год 3 месяца 22 дня), суд приходит к выводу, что на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 специальный стаж истца составлял 29 лет 6 месяцев 8 дней, то есть необходимый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у ФИО1 отсутствовал.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 во включении в льготном исчислении периодов нахождения в командировках, периода нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить периоды нахождения ФИО1 в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении требований о признании незаконным в остальной части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> психиатрической больнице №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хирургическом кабинете поликлиники № в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.