Постановление № 5-130/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 5-130/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Касимов 13 июля 2018 года

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Иванова О.С.,

при секретаре Пименовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-130/18 об административном правонарушении в отношении должностного лица

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу<адрес>, работающего начальником <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Отделением ГИБДД МОМВД России «Касимовский» в суд представлен административный материал в отношении должностного лица - начальника <данные изъяты> ФИО1 о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Из протокола № об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ.2018 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Касимовский» Е. И.В., следует, что ДД.ММ.ГГГГ.2018г. в 11 часов 50 минут на следующих участках автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>, в нарушение требований ч.1 ст.17 ФЗ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007г., ст.12 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 12.10.1995г., п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, ФИО1, являясь должностным лицом - начальником <данные изъяты>, в обязанности которого входит контроль технического состояния автомобильных дорог муниципального образования, не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно: в нарушение требований п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», на следующих участках дорог допустил наличие дефектов асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин, превышающих установленные стандартом предельные размеры:

на улице <адрес> имеется выбоина размерами: длиной 160см, шириной 160см, глубиной 8см; около дома № имеются выбоины размерами: 1) длиной более 300см, шириной более 300см, глубиной 12,5см; 2) длиной более 300см, шириной более 300см, глубиной 12,5см; около дома № имеется выбоина размерами: длиной 120см, шириной 120см, глубиной 11,5см; около дома №№ имеется выбоина размерами: длиной 160см, шириной 270см, глубиной 13см; около дома №№ имеется выбоина размерами: длиной более 300см, шириной 260см, глубиной 12см; около дома №№ имеется выбоина размерами: длиной 70см, шириной 100см, глубиной 10см,

на улице <адрес> на участке 0км +150 метров имеется выбоина размерами: длиной 100см, шириной 70см, глубиной 10см; на участке 0км + 420м имеются выбоины размерами: 1) длиной 110см, шириной 170см, глубиной 10,5см; 2) длиной 80см, шириной 70см, глубиной 7,5см;

около дома <адрес>, в нарушение п.3.2.1ГОСТ Р 50597-93, левая и правая обочины ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 15см;

на улице <адрес> имеются выбоины размерами: 1) длиной более 300см, шириной более 300см, глубиной 11,5см, 2) длиной 130см, шириной 80см, глубиной 9,5см; около дома №№ имеется выбоина размерами: длиной 160см, шириной 130см, глубиной 14см; около дома № имеется выбоина размерами: длиной 80см, шириной 210см, глубиной 11см, а также в нарушение п.3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 левая обочина ниже уровня прилегающей кромки проезжей части на 14см; около дома №№ имеются выбоины размерами: 1) длиной более 300см, шириной 180см, глубиной 13см; 2) длиной более 300см, шириной 270см, глубиной 15см;

на <адрес> имеется выбоина размерами: длиной боле 300 см, шириной 260см, глубиной 15см, а также на всем протяжении с 0км +000м по 0км + 342м, в нарушение требований п.п. 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п.п.6.1.2, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», допущено отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1, около дома №1 отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»;

на <адрес> общей протяженностью 169 метров асфальтобетонное покрытие полностью разрушено.

Наличие указанных дефектов дорожного покрытия создает угрозу безопасности участников дорожного движения.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения надлежаще извещен.

Исследовав доказательства, приложенные к материалам дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Как следует из статьи 12 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 3.1.2 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года № 221), предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.;

В соответствии с п.3.2.1 «ГОСТ Р 50597-93 обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.. Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается.

Пунктами 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

В соответствии с пунктами 6.1.2, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.17 «ГОСТ Р 52289-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года №120-ст, в процессе эксплуатации разметка должна отвечать требованиям ГОСТ Р 50597. В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. Разметку 1.1 применяют для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях. Разметку 1.14.1 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. При этом пункт 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 устанавливает правила применения разметки 1.14.1 («Зебра»).

Из приложенного к административному протоколу материала судом установлено, что на момент проведения осмотра ДД.ММ.ГГГГ.2018г. в 11 часов 50 минут, на участках автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>, а именно: на <адрес> около домов №№№; на <адрес>: 0км +150м, 0км +420м; на <адрес> около домов №№№; на <адрес> около д.№№; на <адрес> от д.№ протяженностью 169м

имеются дефекты дорожного покрытия – выбоины, превышающие допустимые предельные размеры. Кроме того, около дома №№ по ул.<адрес> левая и правая обочины, и около дома № по <адрес> - левая обочина, ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 15см.; на всем протяжении <адрес>: с 0км +000м по 0км + 342м отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, а около дома №№ отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра».

В ходе осмотра Госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Касимовский» был составлен акт №№ от ДД.ММ.ГГГГ.2018г., а также произведена фотофиксация правонарушения, оформленная фототаблицей, являющейся приложением к указанному акту. Замер производился принадлежащей УМВД России по Рязанской области рейкой дорожной универсальной «КОНДОР» заводской №0765, поверка которой действительна до 26 февраля 2019 года.

Суд полагает, что ФИО1, как должностное лицо – начальник <данные изъяты>, является субъектом вменяемого ему административного правонарушения.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.2018 года, составленным с соблюдением требований ст.28.2 и ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

актом выявленных недостатков, составленным в 11 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ2018 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Касимовский», согласно которому на участках автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес> протяженностью 169м) имеются дефекты дорожного покрытия – выбоины, превышающие допустимые предельные размеры; около дома <адрес> левая и правая обочины, и около дома <адрес> - левая обочина, ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 15см.; на всем протяжении <адрес>: с 0км +000м по 0км + 342м отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1; около дома №№ отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»;

проектами организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес>), утвержденными 29.09.2017г. начальником <данные изъяты> ФИО1.

Согласно Положению об управлении по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования – городской округ город Касимов, утв. Решением Касимовской городской Думы от 25.05.2017г. №15/4, основными задачами Управления являются, в том числе, обеспечение реализации основных направлений политики в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения; осуществление контроля технического состояния автомобильных дорог, дорожной инфраструктуры.

Автомобильные дороги <адрес> входят в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования – городской округ город Касимов, что подтверждается указанным Перечнем, утвержденным постановлением администрации МО – городской округ город Касимов от 07.06.2013г. №952 (в ред.постановления от15.11.2016г. №1672).

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ.2017г. ФИО1 был переведен на должность начальника <данные изъяты>. Согласно должностной инструкции начальника <данные изъяты>, в обязанности указанного должностного лица входит, в том числе, организация деятельности подчиненных должностных лиц по выполнению поставленных задач; руководство деятельностью по размещению заказов для муниципальных нужд, обеспечение осуществления мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения; осуществление контроля за надлежащей эксплуатацией объектов дорожного хозяйства.

С учетом изложенного суд признает, что должностное лицо - начальник <данные изъяты> ФИО1 нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанных выше участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования – городской округ <адрес>, поскольку в нарушение требований п.3.1.2, п.3.2.1 «ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», допустил образование дефектов дорожного покрытия в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые нормы, а также образование обочины ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см; в нарушение требований пунктов 6.1.2, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.17 «ГОСТ Р 52289-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», допустил отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1, и отсутствие дорожной разметки 1.14.1 «Зебра». Наличие указанных нарушений создает угрозу безопасности участникам дорожного движения.

Согласно п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, в обязанности должностных лиц, ответственных за состояние дорог, входит содержание дороги и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП.

Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При назначении наказания суд в качестве смягчающего вину обстоятельства учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 и, исходя из фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, суд усматривает основания для назначения ФИО1 минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Должностное лицо – начальника <данные изъяты> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить на расчетный счет №, БИК №, КПП №, ОКТМО №, ИНН № в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г.Рязань, УИН №, получатель УФК по Рязанской области (МОМВД Касимовский).

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья: