Решение № 2А-1896/2019 2А-1896/2019~М-1856/2019 М-1856/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-1896/2019

Дело № 2а-1896

УИД 63RS0030-01-2019-003081-58


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Зориной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Толстовой А.О., административного истца – представителя ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО1 (доверенность № 64/ТО/43/11-66 от 11.01.2019 г. в деле), административного ответчика ФИО2

административное исковое заявление ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 3 года, ссылаясь на то, что в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области отбывает наказание ФИО2, осужденный 27.11.2018 г. Жигулевским городским судом Самарской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 8 месяцев. По постановлению городского суда Самарской области от 18.06.2019 г. условное осуждение по приговору от 27.11.2018 г. отменено, ФИО2 направлен в ИК строгого режима для отбывания наказания на срок 5 месяцев.

Решением Жигулевского городского суда от 20.02.2018 г. в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком до 08.04.2019 г.

Преступление по вышеуказанному приговору суда ФИО2 совершил 14.08.2018 г., т.е. в период административного надзора, за которое осужден и направлен к месту отбывания наказания.

Конец срока отбывания наказания наступает 17.11.2019 г.

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-16 с 25.07.2019 г., куда прибыл из СИЗО-4 г. Тольятти. По прибытию в ФКУ ИК-16 был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и действующим законодательством РФ касаемо осужденных, которые выполняет не в полном объеме. За время отбывания наказания административный ответчик 2 раза допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, из которых 2 раза осужденный был подвергнут водворению в ШИЗО, взыскания являются действующими, поощрений от администрации исправительного учреждения не имеет. ФИО2 состоит на обычных условиях отбывания наказания, участие в общественной жизни отряда и колонии не принимает. На проводимую с ним работу воспитательного характера реагирует отрицательно, должные выводы для себя не делает. Соблюдает правила личной гигиены, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии.

ФИО2 принимает участие в благоустройстве территории исправительного учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ, под контролем администрации. В общении с сотрудниками администрации проявляет вежливость, корректность. Распоряжения и указания представителей администрации не исполняет, старается переложить на других осужденных. Лекции, общие собрание осужденных, культурно-массовые и спортивные мероприятия административный ответчик посещает не постоянно, отношение к религии положительное, получил среднее образование до осуждения, в исправительном учреждении не обучается, стремление к получению высшего образования не проявляет. В коллективе осужденных отношения строит на основе взаимоуважения, не трудоустроен, поддерживает отношения с осужденными как положительной, так и отрицательной направленности. Вину по приговору ФИО2 признал, в содеянном раскаялся, иска по приговору суда не имеет. Связь с родственниками поддерживает путем переписки и телефонных переговоров, характеризуется отрицательно.

После освобождения ФИО2 следует к месту жительства по адресу: .....

Административный истец – представитель ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО1 поддержал административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора.

Помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Толстова А.О. поддержала заявление начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 с заявленными требованиями не согласился, возражал против срока административного надзора, и административных ограничений.

Суд, выслушав участников процесса в режиме видеоконференц-связи, исследовав материалы дела, обозрев личное дело осужденного, полагает административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступления и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 осужден 27.11.2018 г. Жигулевским городским судом Самарской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 8 месяцев. По постановлению городского суда Самарской области от 18.06.2019 г. условное осуждение по приговору от 27.11.2018 г. отменено, ФИО2 направлен в ИК строгого режима для отбывания наказания на срок на 5 месяцев.

Решением Жигулевского городского суда от 20.02.2018 г. в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком до 08.04.2019 г.

Преступление по вышеуказанному приговору суда ФИО2 совершил 14.08.2018 г., т.е. в период административного надзора, за которое осужден и направлен к месту отбывания наказания.

Конец срока отбывания наказания наступает 17.11.2019 г.

Таким образом, административный ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 4 названного Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона за совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 261.8 ГПК РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Из п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как разъяснено в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

В силу ст. 15 УК РФ преступление, за совершение которого отбывает наказание в виде лишения свободы ФИО2 относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Приговором суда в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений.

При определении административных ограничений в отношении ФИО2 суд учитывает, что административный ответчик в период установленного в отношении него административного надзора совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, за время отбывания наказания 2 раза допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, из которых оба раза подвергнут водворению в ШИЗО, взыскания являются действующими, поощрений от администрации исправительного учреждения не имеет, участие в общественной жизни отряда и колонии не принимает, на проводимую с ним работу воспитательного характера реагирует отрицательно, должные выводы для себя не делает, распоряжения и указания представителей администрации не исполняет, старается переложить на других осужденных, получил среднее образование до осуждения, в исправительном учреждении не обучается, стремление к получению высшего образования не проявляет, не трудоустроен, поддерживает отношения с осужденными как положительной, так и отрицательной направленности.

Из приговора Жигулевского городского суда Самарской области от 27.11.2018 г. следует, что административный ответчик осужден по ч. 2 ст. 314 УК РФ за неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность. При назначении наказания ФИО2 суд учел, что административный ответчик на момент совершения преступления был судим за тяжкое преступление в сфере незаконного оборота наркотических средств, состоит на диспансерном учете у врача нарколога с июля 2018 г. с диагнозом ..., иждивенцев не имеет, по месту жительства участковым уполномоченным характеризуется отрицательно, как лицо, совершающее административные правонарушения, на которое неоднократно поступали жалобы на поведение от соседей. Инспектором по осуществлению административного надзора ФИО2 характеризуется как нигде не работающий, злоупотребляющий спиртными напитками, не реагирующий на меры профилактического характера, неоднократно привлекавшийся к административной ответственности.

Установление административного надзора и возложение в связи с этим на ФИО2 ограничений, по убеждению суда, будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, и оказанию на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Примененные административные ограничения соответствуют данным о личности ФИО2, не являются чрезмерными, и отвечают целям административного надзора, поскольку из приговора суда от 27.11.2018 г. следует, что отягчающим вину обстоятельством при вынесении приговора суд признал рецидив преступлений. Кроме того, преступление совершено ФИО2 в период действия административного надзора, установленного решением Жигулевского городского суда Самарской области от 20.02.2018 г., где были установлены ограничения в виде явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой, запрета выезда за пределы Самарской области без уведомления ОМВД России по г. Жигулевску, запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив (бары, кафе, рестораны).

Решением Жигулевского городского суда Самарской области от 24.07.2018 г. в отношении ФИО2 было возложено дополнительное ограничение в виде явки для регистрации два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания, с распространением ограничений и обязанностей, установленных решением Жигулевского городского суда Самарской области от 20.02.2018 г.

Из указанного решения суда также усматривается, что ФИО2 в период действия административного надзора был привлечен к административной ответственности два раза за несоблюдение административных ограничений.

Доводы осужденного о том, что срок административного надзора в 3 года лет является завышенным, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в силу ст. 5 Закона «Об административном надзоре…» административный надзор устанавливается на определенный срок, но не выше срока, установленного законодательством для погашения судимости, т.е. связан лишь с категорией совершенных преступлений, которые определяются ст. 15 УК РФ.

Доводы осужденного о том, что количество явок в ОВД является чрезмерным и их необходимо уменьшить, суд находит неубедительными по вышеуказанным мотивам.

Выраженное в суде несогласие административного ответчика в части необходимости запрета посещать массовые мероприятия, не может быть признано судом обоснованным, поскольку установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Несогласие административного ответчика с ограничением, устанавливающим обязанность находиться по месту своего жительства с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, не может быть принято судом во внимание, поскольку суд, устанавливая данное ограничение, указывает, что данное ограничение распространяется только на случаи, не связанные с работой.

Кроме того, в течение всего срока административного надзора административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона, – с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом РФ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения исправительная колония № 16 УФСИН России по Самарской области – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., следующего к месту жительства по адресу: ...., административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Обязать ФИО2 по освобождении из мест лишения свободы встать на учет в орган внутренних дел в трехдневный срок; находиться по месту своего жительства с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства четыре раза в месяц в установленные этим органом дни; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить посещение заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив; запретить выезд за пределы .... без разрешения органа внутренних дел по месту жительства и пребывания.

Разъяснить ФИО2, что неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства в определенный судом срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Исчислять срок административного надзора со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 24.09.2019 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская