Решение № 2-429/2017 2-429/2017(2-6763/2016;)~М-6704/2016 2-6763/2016 М-6704/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 2-429/2017

Дело № 2-429/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2017 г. г. Брянск

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2017 года.

Мотивированное решение составлено 17 января 2017 года.

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Абащенкова О.Н.,

при секретаре Соболевой Ю.И.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Бежицкого района

г. Брянска – ФИО1,

представителя ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом

в Брянской области – ФИО2,

представителя Главного управления МЧС России

по Брянской области - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянка к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области о понуждении к совершению действий, с участием на стороне истца в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Главного управления МЧС России по Брянской области,

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд с заявлением к ответчику о понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что проведенной прокуратурой Бежицкого района г. Брянка проверкой установлено, что ответчиком допускаются нарушения требований законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При проведении проверки защитного сооружения №..., расположенного в подвальном помещении жилого 4-х этажного дома <адрес>, подъезд 1 (защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО) 32/53 (инвентаризационный номер), ВУ – встроенное в здание 4-этажей, А-V класса, вместимостью 150 человек (А-V-150), расположенное <адрес>, общей площадью 101,0 кв.м. было установлено, что герметизация и гидроизоляция защитного сооружения не выполнены, отсутствуют фильтры-поглотители, инженерно-техническое оборудование защитного сооружения гражданской обороны разукомплектовано, находится во вне рабочем состоянии, не произведена окраска входных дверей, отсутствуют люки аварийного выхода. Как следует из заявления в силу закона, указанное защитное сооружение является федеральной собственностью. Ответчик в рамках полномочий по управлению федеральным имуществом осуществляет учет федерального имущества в реестре федерального имущества. Указанное сооружение на момент рассмотрения дела в суде в реестре федерального имущества не учтено. Согласно заявлению, в силу возложенных на ответчика обязанностей, он осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам.

По мнению истца, ответчик возложенные на него законом обязанности не исполняет.

Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просил суд: обязать ответчика включить защитное сооружение гражданской обороны №..., расположенное в подвальном помещении жилого 4-х этажного дома <адрес>, подъезд 1 (защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО) 32/53 (инвентаризационный номер), ВУ – встроенное в здание 4-этажей, А-V класса, вместимостью 150 человек (А-V-150), общей площадью 101,0 кв.м. в реестр федерального имущества; обязать ответчика организовать в пределах своей компетенции устранение выявленных нарушений требований законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также законодательства, направленного на минимизацию последствий террористических актов, при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны №..., расположенного в подвальном помещении жилого 4-х этажного дома <адрес>, подъезд 1 (защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО) 32/53 (инвентаризационный номер), ВУ – встроенное в здание 4-этажей, А-V класса, вместимостью 150 человек (А-V-150), общей площадью 101,0 кв.м.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, на исковых требованиях настаивал, просил суд иск удовлетворить.

Представитель Главного управления МЧС России по Брянской области - ФИО3, доводы истца о необходимости удовлетворения, заявленных истцом требований подержала.

Представитель ответчика - ФИО2, относительно требований, заявленных истцом возражал, просил суд в удовлетворении таких требований истцу отказать. Указывал на отсутствие правовых оснований к удовлетворению заявленных истцом требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При проведении истцом проверки защитного сооружения №..., расположенного в подвальном помещении жилого 4-х этажного дома <адрес>, подъезд 1 (защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО) 32/53 (инвентаризационный номер), ВУ – встроенное в здание 4-этажей, А-V класса, вместимостью 150 человек (А-V-150), общей площадью 101,0 кв.м. было установлено, что герметизация и гидроизоляция защитного сооружения не выполнены, отсутствуют фильтры-поглотители, инженерно-техническое оборудование защитного сооружения гражданской обороны разукомплектовано, находится во вне рабочем состоянии, не произведена окраска входных дверей, отсутствуют люки аварийного выхода. Кроме того, указанное сооружение гражданской обороны не включено в реестр федерального имущества.

Суд не может согласиться с доводами ответчика относительно отсутствия правовых оснований к удовлетворению заявленных истцом требований.

На основании приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, являются имуществом учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета, и такие объекты относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно п. 15 названного Постановления Верховного Совета РФ, управление и распоряжение указанным имуществом, осуществляет Правительство Российской Федерации.

Как следует из содержания п. 1, п.п. 10 п. 9 «Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 г. № 868, функции по надзору и контролю в области гражданской обороны и управлению государственным имуществом в этой сфере осуществляет федеральный орган исполнительной власти МЧС России.

Указанное, по мнению суда, свидетельствует о том, что спорный объект – защитное сооружение №..., расположенное в подвальном помещении жилого 4-х этажного дома <адрес>, подъезд 1 (защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО) 32/53 (инвентаризационный номер), ВУ – встроенное в здание 4-этажей, А-V класса, вместимостью 150 человек (А-V-150), общей площадью 101,0 кв.м., является федеральной собственностью.В соответствии с п. 1 "Положением о Федеральном агентстве по Управлению государственным имуществом", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Согласно п. 5.7 указанного Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества.

Паспорт сооружения гражданской обороны - убежища №..., расположенного в подвальном помещении жилого 4-х этажного дома <адрес>, подъезд 1 (защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО) 32/53 (инвентаризационный номер), ВУ – встроенное в здание 4-этажей, А-V класса, вместимостью 150 человек (А-V-150), общей площадью 101,0 кв.м., инвентаризационная карточка указанного объекта, по мнению суда, позволяют его идентифицировать.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части касающейся внесения защитного сооружения гражданской обороны в реестр федерального имущества.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998года N28-ФЗ "О гражданской обороне", гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Как следует из положений ст. 7 указанного федерального Закона, федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации - осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

В соответствии с п.3.2.1 Приказа от 15.12.2002 г. № 583 "Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом, должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Как следует из положений п. 3.2.3. и 3.2.10., названного приказа ЗС ГО должно иметь входные металлические двери, элементы инженерной системы, пути движения, входы в и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение.

Согласно п. 5.8 "Положением о Федеральном агентстве по Управлению государственным имуществом", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432, агентство осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Как следует из положений п. 2 "Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время", содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении, заявленных истцом требований в части относящейся к понуждению ответчика организовать в пределах своей компетенции устранение выявленных нарушений требований законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также законодательства, направленного на минимизацию последствий террористических актов, при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны №..., расположенного в подвальном помещении жилого 4-х этажного дома <адрес>, подъезд 1 (защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО) 32/53 (инвентаризационный номер), ВУ – встроенное в здание 4-этажей, А-V класса, вместимостью 150 человек (А-V-150), общей площадью 101,0 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя Прокурора Бежицкого района г. Брянка, удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области включить защитное сооружение гражданской обороны №..., расположенного в подвальном помещении жилого 4-х этажного дома <адрес>, подъезд 1 (защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО) 32/53 (инвентаризационный номер), ВУ – встроенное в здание 4-этажей, А-V класса, вместимостью 150 человек (А-V-150), общей площадью 101,0 кв.м. в реестр федерального имущества.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области организовать в пределах своей компетенции устранение выявленных нарушений требований законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также законодательства, направленного на минимизацию последствий террористических актов, при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны №..., расположенного в подвальном помещении жилого 4-х этажного дома <адрес>, подъезд 1 (защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО) 32/53 (инвентаризационный номер), ВУ – встроенное в здание 4-этажей, А-V класса, вместимостью 150 человек (А-V-150), общей площадью 101,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Советского

районного суда г. Брянска Абащенков О.Н.