Решение № 2-139/2024 2-139/2024~М-111/2024 М-111/2024 от 13 августа 2024 г. по делу № 2-139/2024

Дело № 2-139/2024 УИД 65RS0006-01-2024-000189-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2024 года г. Курильск

Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Кучерова Н.А.,

при секретаре судебного заседания – Тарасовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Курильский городской округ» к ФИО1 о возложении обязанности в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к освобождению земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, посредством демонтажа 20-тифутового морского контейнера (серого цвета),

у с т а н о в и л:

24 июня 2024 года департамент по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Курильский городской округ» (далее по тексту - ДУМИ МО «Курильский ГО», департамент) обратился в Курильский районный суд Сахалинской области с указанным исковым заявлением к ФИО1

В обоснование искового заявления указано, что по адресу: <адрес>, расположен земельный участок с кадастровым № площадью 41 123 кв.м. На указанном земельном участке расположены многоквартирные <адрес><адрес><адрес><адрес>. В связи с обращениями граждан, проживающих в указанных многоквартирных домах, ДУМИ МО «Курильский ГО» на основании принятого задания № 01 от 17 ноября 2023 года проведено выездное обследование указанного земельного участка. В ходе обследования установлено, что на указанном земельном участке гражданин ФИО1 (ответчик), проживающий в <адрес><адрес>, самовольно установил 20-ти футовый морской контейнер серого цвета при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок и использует занятый земельный участок без оформленных в установленном порядке разрешений, таким образом, нарушая охраняемые законом права и интересы органа местного самоуправления. 28 ноября 2023 года в адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства, которое ответчиком оставлено без удовлетворения. Со ссылками на нормы Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 16, 60 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит удовлетворить суд заявленный иск.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

На основании изложенного, в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.

Согласно статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

Согласно пункту 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Согласно статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 указанной статьи).

Из материалов дела следует, что в <адрес> расположен земельный участок, имеющий кадастровый №, площадью 41127 кв.м., категория земель не установлена.

Также из материалов дела следует, что 20 ноября 2023 года в рамках задания от 9 ноября 2023 года № 01 по муниципальному земельному контролю по результатам выездного обследования земельного участка ДУМИ МО «Курильский ГО» в лице референта ФИО3 составлен акт № 01, согласно которого на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, установлен 20-ти футовый контейнер серого цвета. К акту приложена фототаблица, состоящая из 3 фото, на которой, напротив указанного дома зафиксировано нахождение 20-ти футового контейнера. Также ДУМИ МО «Курильский ГО» в лице референта ФИО3 по результатам указанного обследования составлены: протокол осмотра земельного участка, протокол инструментального обследования земельного участка, согласно которых длина 20-ти футового контейнера составила 15 метров, площадь части самовольного занятого земельного участка с кадастровым номером №, составляет около 15 кв.м. Также входе обследования составлена схема расположения земельного участка, а также обозначено местонахождение 20-ти футового контейнера.

Согласно акта наблюдения за соблюдением обязательных требований при использовании земельного участка, составленного 20 ноября 2023 года ДУМИ МО «Курильский ГО», указанный 20-ти футовый контейнер, расположенный самовольно на части земельного участка с кадастровым номером 65:26:0000003:125, установлен гражданином ФИО1 (ответчиком) при отсутствии каких-либо правоустанавливающих документов на земельный участок.

Согласно выводов акта наблюдения, в рамках муниципального земельного контроля выявлены нарушения, выразившиеся в самовольном занятии и использовании земельного участка ориентировочной площадью 15 кв.м., выразившиеся в размещении на земельном участке ФИО1 20-ти футового контейнера серого цвета без каких-либо правоустанавливающих документов на указанный земельный участок. ФИО1 на момент контрольных (надзорных) мероприятий, пользуется указанным контейнером.

На основании мотивированного представления референта отдела земельных отношений ДУМИ МО «Курильский ГО» от 20 ноября 2023 года ответчику ФИО1 28 ноября 2023 года по средствам почтовой связи направлено предостережение с требованием устранить нарушение земельного законодательства и убрать 20-ти футовый контейнер с земельного участка (почтовый идентификатор №).

ФИО1 данное предостережение не получено в связи с истечением срока хранения в отделении почтовой связи - неполучения адресатом.

Между тем, в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации указанное предостережение считается доставленным ФИО1, поскольку оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено.

Указанное предостережение оставлено ФИО1 без исполнения, в связи с чем ДУМИ МО «Курильский ГО» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Как следует из объяснения ответчика ФИО1 от 13 августа 2024 года, взятого у последнего участковым уполномоченным полиции ФИО4, в <адрес><адрес> он проживает около 10 лет. В октябре 2023 года он установил 20-ти футовый контейнер для хранения личных вещей. По факту установки контейнера, кто-либо из жильцов дома ему претензий не высказывал. О том, что ему необходимо убрать контейнер, каких-либо предписаний и писем он не получал.

Из объяснения ФИО5 от 13 августа 2024 года, взятого у последнего участковым уполномоченным полиции ФИО4 следует, что он проживает по адресу: <адрес><адрес> около 5 лет. Ему известно, что во дворе указанного дома, а именно напротив подъезда № ФИО1 около 1 года назад установил 20-ти футовый контейнер для хранения личных вещей. Он видел, как ФИО1 носил в указанный контейнер личные вещи.

Из объяснения ФИО6 от 13 августа 2024 года, взятого у последнего участковым уполномоченным полиции ФИО4, следует, что он проживает по адресу: <адрес><адрес> около 10 лет со своей семьей. Ему известно, что в 4-ом подъезде данного дома проживает ФИО1, который около 1,5 лет назад установил во дворе указанного дома - напротив подъезда № серый 20-ти футовый контейнер, используемый им (ФИО1) для хранения личных вещей. Также ему известно, что ранее ФИО1 неоднократно говорили убрать указанный контейнер работники администрации г. Курильска, но контейнер стоит на том же месте по настоящее время.

Таким образом, суд считает, что истец в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказал тот факт, что 20-ти футовый контейнер серого цвета на земельном участке, являющемся предметом спора, установлен именно ответчиком ФИО1, поскольку данные сведения были достоверно установлены в рамках проведенной выездной проверки, а также дополнительных сведений, полученных судом.

Обратного из материалов дела не следует. Ответчиком сведений об установке данного объекта иными лицами, не представлено. Данное обстоятельство - установка контейнера на земельном участке, ответчиком не оспаривается.

Ответчиком ФИО1, в ходе рассмотрения дела не оспорено, что земельный участок с кадастровым номером №, в пользование ответчику для установки контейнера не предоставлялся. Ответчиком каких-либо документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком для установки контейнера, суду не представлено.

Согласно статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

ДУМИ МО «Курильский ГО», согласно Положения о Департаменте, утверждённого решением Собрания муниципального образования «Курильский городской округ от 25 декабря 2019 года № 94, является органом местного самоуправления, выполняющим функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом муниципального образования «Курильский городской округ», в том числе земельными участками, за исключением земельных участков лесного фонда и земель, занятых водными объектами, в пределах своей компетенции; осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами на территории муниципального образования «Курильский городской округ» (пункт 1 главы 1 Положения).

Согласно Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Курильский городской округ», утвержденного решением Собрания муниципального образования «Курильский городской округ от 23 декабря 2021 года № 54, муниципальный земельный контроль администрацией муниципального образования «Курильский городской округ» осуществляется в лице контрольного органа - ДУМИ МО «Курильский ГО» (пункт 4 статьи 1 Положения).

Поскольку полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Курильского района, осуществляется органом местного самоуправления в лице ДУМИ МО «Курильский ГО» в соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», истец вправе обратиться в суд с настоящими исковыми требованиями, и, следовательно, право истца на спорное недвижимое имущество подлежит судебной защите.

Так как ответчик ФИО1 не имеет прав на пользование земельным участком в части установки крупногабаритного объекта - контейнера, в течение длительного времени не исполнил обязанность по его демонтажу (уборке), то суд считает, что требование искового заявления об исполнении обязанности в натуре -

возложении обязанности в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к освобождению земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, посредством демонтажа (уборки) 20-тифутового морского контейнера (серого цвета), - подлежит удовлетворению.

Более того, указанное требование искового заявления подлежит удовлетворению и в силу следующего.

Как следует из акта выездного обследования № 01 от 20 ноября 2023 года с фототаблицей, протокола инструментального обследования земельного участка № 01 от 20 ноября 2023 года, приложенной к нему схемы, составленных ДУМИ МО «Курильский ГО», а также скриншота публичной кадастровой карты, контейнер размещён ФИО1 на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес>, а именно на территории озеленения указанного земельного участка.

В соответствии с пунктом 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Вопросы о порядке использования, благоустройства придомовой территории решаются путем проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме посредством очного и заочного, а также очно-заочного голосования (статьи 44, 44.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимости, ФИО1 является собственником ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес>.

Между тем, право, предоставленное пунктом 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам жилых помещений многоквартирного дома, не означает, что собственники таких жилых помещений имеют право произвольно пользоваться, в том числе в ущерб интересам иных собственников жилых помещений, элементами озеленения и благоустройства такого дома, расположенном на земельном участке многоквартирного дома.

Иное понимание вышеуказанной нормы допускало бы возможность произвольного нарушения гарантированного статьей 42 Конституции Российской Федерации права иных лиц на благоприятную окружающую среду.

Так, согласно пункта 7.7.17. Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Курильский городской округ» в целях охраны зеленых насаждений землепользователям, юридическим и физическим лицам запрещается повреждать или уничтожать зеленые насаждения, вытаптывать газоны (в т.ч. домашними животными), рвать и выкапывать цветы, а также совершать механическое, термическое, химическое и иное воздействие, включая загрязнение почвы в зоне зеленых насаждений вредными веществами, другие действия (или бездействие), направленные на уничтожение и/или повреждение зеленых насаждений или возникновение угрозы уничтожения и/или повреждения, в том числе: складировать различные грузы, песок, землю, материалы, в том числе строительные, грунт, смет, скол асфальта, отходы производства и потребления, остовы автомобилей и т.п., размещать временные сооружения или устройства на газонах, цветниках и других участках с зелеными насаждениями.

Ответчиком суду не представлено документов о том, что по вопросу установки им контейнера на территории земельного участка (территории его озеленения) проводилось общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме с соответствующим положительным решением данного вопроса.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось оснований для размещения контейнера на земельном участке, в том числе на территории озеленения указанного земельного участка, которая может быть использована органом местного самоуправления для благоустройства территории (размещения детских игровых, спортивных площадок, беседок и так далее), в том числе с учетом мнения всех жителей многоквартирного жилого дома.

На основании изложенного, исковые требования ДУМИ МО «Курильский ГО», подлежат безусловному удовлетворению.

Срок, в течение которого истец просит исполнить соответствующую обязанность в натуре, суд находит разумным и достаточным, с учетом того, что указанный контейнер не является объектом капитального строительства, а также длительного неисполнения обязанности. Исполнение указанной обязанности не потребует значительных временных затрат.

В порядке статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей, поскольку иск предъявлен органом местного самоуправления (юридическим лицом), освобожденным от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Департамента по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Курильский городской округ» к ФИО8 о возложении обязанности в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к освобождению земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, посредством демонтажа 20-тифутового морского контейнера (серого цвета), - удовлетворить

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>) в течение 7 (семи) дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать (убрать) 20-тифутовой морской контейнер (серого цвета), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования «Курильский городской округ» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд Сахалинской области в течение месяца.

Председательствующий судья Н.А. Кучеров