Решение № 2-1-9657/2019 2-9657/2019 2-9657/2019~М-9297/2019 М-9297/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-1-9657/2019

Дело № 2-1-9657/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

судьи Липановой А.В.

при ведении протокола помощником судьи Купцовой Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 18 декабря 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд к ответчику с вышеуказанным иском, указав, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что она как педагог не имеет необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, для назначения данной пенсии. Просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – обучение в Калужском государственном педагогическом институте имени К.Э. Циолковского, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении № «Семицветик», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой 26 часов, заместителя по УВР на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой 22 часа в МОУ «Средняя школа №» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по УВР с педагогической нагрузкой 18 часов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> (0,5 ставки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего педагогического стажа (имеется 20 лет 03 месяца 14 дней), не засчитаны в специальный стаж педагогической деятельности периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – обучение в Калужском государственном педагогическом институте имени К.Э. Циолковского, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении № «Семицветик», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой 26 часов, заместителя по УВР на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой 22 часа в МОУ «Средняя школа №» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по УВР с педагогической нагрузкой 18 часов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> (0,5 ставки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Указанные выше периоды работы истицы были исключены ответчиком на том основании, что наименование учреждения «Детское дошкольное учреждение» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Курсы повышения квалификации не входят в число периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, предусмотренные пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Также указали, что согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный педагогический стаж включается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2020г. №, работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.09.2000г. засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Однако, данный отказ суд считает неправомерным по следующим основаниям.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (пп.19 статьи 30).

Частью 2 этой же статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В связи с вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и согласно статье 30 данного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ст.55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Судом установлено, что в период работы истца в должности воспитателя Детского дошкольного учреждения в Списке, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и Списком, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «Наименование учреждений», действительно не было предусмотрено такого наименования учреждения как «Детское дошкольное учреждение». Между тем, судом также установлено, что в период работы в указанном детском учреждении истец исполняла обязанности воспитателя, то есть занимала ту должность, которая содержится в указанном выше Списке.

В силу п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Таким образом, учреждение «Детское дошкольное учреждение», в котором работала истец, являлось учреждением, имеющим наименование, которое в настоящее время вышеперечисленными списками и ныне действующим списком предусмотрены в наименованиях учреждений, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.Кроме того, суд считает, что право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может зависеть от неоднократно меняющихся наименований дошкольных учреждений, в связи с чем, период работы истца в должности воспитателя в «Детском дошкольном учреждении» № «Семицветик» подлежит включению в ее специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Факт отсутствия в указанном выше Списке данного наименования учреждения для детей, не может, по мнению суда, служить основанием для отказа во включении названного выше периода работы в педагогический стаж истца с учетом характера и специфики выполняемой ею работы в указанной выше должности воспитателя, с учетом целей и задач, направлений деятельности учреждения для детей.

Отказ ответчика в зачете в педагогический стаж спорного периода работы истца является неправомерным, поскольку наименование детского учреждения не может служить основанием к отказу во включении оспариваемого периода работы в специальный педагогический стаж при данных обстоятельствах.

Следовательно, период работы истицы в должности воспитателя в в «Детском дошкольном учреждении» № «Семицветик подлежит включению в её педагогический стаж.

Согласно статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним в силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации также сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как следует из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

В судебном заседании установлено, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации трудовые отношения не были прекращены, сохранена заработная плата. В эти периоды истец работала в должности и в учреждениях, которые давали право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 2 названного Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, и действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах; работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем работников просвещения; работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Исходя из изложенного, суд полагает возможным зачесть период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – период обучения истца в Калужском государственном педагогическом институте имени К.Э. Циолковского в специальный стаж истца.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 указанных Правил определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГг. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГг. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Как следует из материалов дела, истцу отказано во включении в специальный стаж, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой 26 часов, заместителя по УВР на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой 22 часа в МОУ «Средняя школа №» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по УВР с педагогической нагрузкой 18 часов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> (0,5 ставки), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из представленных в материалы дела документов, суд полагает возможным зачесть период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой 26 часов, заместителя по УВР на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой 22 часа в МОУ «Средняя школа №» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по УВР с педагогической нагрузкой 18 часов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> (0,5 ставки) в специальный стаж истца.

На основании статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. С учетом включения спорных периодов, истица имела 25-летний педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, право на назначение пенсии у истицы возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калуге Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – обучение в Калужском государственном педагогическом институте имени К.Э. Циолковского, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении № «Семицветик», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой 26 часов, заместителя по УВР на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой 22 часа в МОУ «Средняя школа №» г. Калуги, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по УВР с педагогической нагрузкой 18 часов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Калуги (0,5 ставки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калуге Калужской области зачесть указанные периоды в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калуге Калужской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, с выплатой образовавшейся задолженности по пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Судья А.В. Липанова

Опия верна:

Решение в окончательной форме изготовлено 09 января 2020 года.