Решение № 2-2176/2018 2-82/2019 2-82/2019(2-2176/2018;)~М-1985/2018 М-1985/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-2176/2018

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2019 года г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-82/2019 (№ 2-2176/2018) по иску ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, обратилась в суд с настоящим иском, указав, что в 1993 году в связи с осуществлением трудовых обязанностей в совхозе «Волгарь», приказом <№> от <Дата> ей выделен земельный участок в отделении <№> поселка «Г.» для индивидуального строительства в количестве 6 соток. В 1995 году руководством совхоза ей выделен (продан по затратной стоимости) недостроенный коттедж на вышеуказанном земельном участке. Фактически на момент предоставления жилое помещение представляло собой квартиру в недостроенном коттедже на отделении <№> пос. «Г.». Стоимости недостроенной квартиры в ценах 1995 года составляла ... рублей. Ей и членами ее семьи на личные средства в соответствии с условиями о выделении коттеджа, жилое помещение достроено и использовалось ими для проживания. На сегодняшний день жилое помещение фактически представляет собой часть жилого дома (жилого дома блокированной застройки) площадью 80,5 кв.м., имеющее водо- и электроснабжение, отопление и канализацию. Постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск <№> от 03.10.2016 части жилого дома присвоен адрес: <Адрес>. Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 18.10.2018 за ней признано право собственности на жилой дом блокированной застройки (литер АА1) общей площадью 80,5 кв.м., в том числе жилой площадью – 54,4 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>. Указанное решение суда вступило в законную силу. Постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск <№> от 10.01.2018 в предварительном согласовании предоставления в собственности бесплатно земельного участка, из земель государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 602 кв.м ей отказано. Считает, что в сложившейся ситуации ее право на земельный участок должно подлежать судебной защите. Указала, что она является единственным пользователем спорного земельного участка, добросовестно владеет им и несет бремя содержания имущества. Право собственности на указанный земельный участок ни за кем не зарегистрировано. Спора по границам земельного участка между ней и смежными землепользователями не имеется. На основании изложенного, с учетом уточнений от 14.12.2018, просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 609 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: <Адрес>, в границах согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с каталогом координат, выполненной кадастровым инженером ФИО

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности <№> от <Дата>, поддержал уточненные требования в полном объеме, в дополнение и подтверждение своей позиции приобщив к материалам дела: -копию приказа <№> от <Дата>, -копию приказа <№> от <Дата> и постановление администрации г.о. Новокуйбышевск <№> от 27.12.2018 об отказе в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка с разрешенным видом «ведение садоводства».

Представитель ответчика администрации г.о. Новокуйбышевск - ФИО3, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, возражала против удовлетворения уточненного иска, по основаниям, изложенным в постановлении <№> от <Дата>.

Представитель третьего лица ООО «Волгарь» - не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В предыдущем судебном заседании высказал однозначную позицию об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представители Управления Росреестра по Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области не явились, извещены судом своевременно и надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГКП РФ, суд с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав позицию представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Реализуя данный правовой принцип, законодатель предусмотрел в ст. ст. 39.3, 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду граждан, юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках без проведения торгов.

Пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ закреплено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ст. 12 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что на основании решения Новокуйбышевского городского суда от 18.10.2017, вступившего в законную силу 19.12.2018, за истцом признано право собственности на жилой дом блокированной застройки, (Литер: АА1) общей площадью 80,5 кв.м, в том числе жилой — 54,4 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес>.

В силу ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Указанным выше решением суда, установлено, что ФИО1, на основании приказа <№> по совхозу «Волгарь» от <Дата>, выделен земельный участок на отделении <№> поселок Г. для индивидуального строительства в количестве 6 соток. На основании приказа <№> по коллективному сельскохозяйственному предприятию «Волгарь» от <Дата>, ФИО1 в связи с трудоустройством выделен на третьем отделении недостроенный коттедж. Из технического паспорта, составленного по состоянию на <Дата>, следует, что жилой дом, представляющий собой часть жилого дома (жилого дома блокированной застройки) по адресу: <Адрес>, 1993 года постройки. Таким образом, судом установлено, что жилой дом блокированной застройки возведен истцом, на земельном участке, предоставленном истцу до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального строительства.

Земельный участок, на котором расположен вышеуказанный жилой дом, имеет площадь по документам – 6 соток (600 кв.м.), что подтверждается имеющимся в материалах дела приказом <№> по совхозу «Волгарь» от <Дата>

Данный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, но в настоящий момент сформирован как самостоятельный объект права, и по заказу истца кадастровым инженером ФИО подготовлен межевой план и схема расположения земельного участка с каталогом координат. Земельный участок имеет фактическую площадь 609 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, расположен по адресу: <Адрес>.

Установлено, что в целях реализации своих права, ФИО1 обратилась в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно.

Постановлением за <№> от 27.12.2018, орган местного самоуправления отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Основанием для отказа послужило то, что схема расположения земельного участка не соответствует требованиям, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 27.11.2014 №762, на схеме не отражены сведения о зонах с особыми условиями использования территории; положения части 8 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД «О земле», не распространяются на случаи, когда земельный участок может быть оформлен в собственность граждан в соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ.

Указанное явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В ч. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Реализуя данный правовой принцип, законодатель предусмотрел в ст. ст. 39.3, 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду граждан, юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках без проведения торгов.

Пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ закреплено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ст. 12 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. (с последующими изменениями и дополнениями), если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельном участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 9 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. (с последующими изменениями и дополнениями) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок предоставлен землепользователю ФИО1 под строительство индивидуального жилого дома до введения в действие ЗК РФ, и в 1993 году жилой дом возведен, а впоследствии на него за истцом признано право собственности. В силу указанного, и по смыслу п. 9.1 статьи 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" не требуется обращение в соответствующий орган с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, так как земельный участок уже был предоставлен в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

Более того, согласно сведениям, представленным ФФГБУ "ФКП Росреестра по Самарской области" на запрос суда, при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, площадью 609 кв.м, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участок, поставленных на государственный кадастровый учет, из ЕГРН не выявлено.

Также установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный земельный участок.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено.

Иных оснований, ограничивающих право истца на получение в собственность спорного земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, ответчиком не представлено и из материалов дела не усматривается.

На основании ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные скрыты>, право собственности на земельный участок, площадью 609 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: <Адрес>, в границах согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с каталогом координат, выполненной кадастровым инженером ФИО, являющейся неотъемлемой частью решения суда.

Решение является основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Самарской области права собственности на земельный участок, площадью 609 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: <Адрес>, за ФИО1, <данные скрыты>.

Данное решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений о вышеуказанном земельном участке.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 29.01.2019.

Судья /подпись/ С.Ю. Король