Решение № 2А-182/2024 2А-182/2024~М-165/2024 М-165/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2А-182/2024

Дело № 2а-182/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2024 года г. Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Кулиева А.И. при секретаре судебного заседания Солдатовой С.В. с участием административного истца ФИО1 в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения Филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – жилищный орган), связанного с внесением изменений в список на предоставление служебных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

военнослужащий ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ об изменении сведений в ранее представленные документы административного истца, признанного нуждающимся в получении служебного жилого помещения;

- обязать административного ответчика принять решение о включении детей административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве членов его семьи с ДД.ММ.ГГГГ .

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что состоял с членами семьи – супругой и тремя детьми на жилищном учете для получения служебного жилого помещения. В связи с расторжением брака, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в жилищный орган с заявлением о внесении изменений в список на предоставление служебных жилых помещений, а именно об исключении бывшей супруги из указанного списка. Вместе с тем административный ответчик принял решение, согласно которому он исключил из указанного списка, в том числе и его детей, которые проживают вместе с ним. Свое решение административный ответчик мотивировал тем, что документами, предусмотренными п. 3 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ), не определено место проживания детей. Такое решение жилищного органа нарушает право административного истца на обеспечение жильем, поскольку его несовершеннолетние дети проживают вместе с ним. Кроме того, в качестве документа, подтверждающего совместное проживание его и детей, в жилищный орган был представлен акт Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальной помощи семье и детям » от 17 мая 2024 года.

ФИО1 в ходе судебного заседания поддержал свои требования и дополнительно пояснил, что его бывшая супруга проживает в <адрес> , а дети остались с ним и ходят в школу в <адрес> . Что касается письменного оформления соглашения о проживании детей вместе с ним, то указанное соглашение было достигнуто с бывшей супругой устно, а нотариально это не было оформлено, поскольку требовало дополнительных денежных расходов.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия.

В письменных возражениях его представитель ФИО2 просила отказать в удовлетворении административного иска. В обоснование своей позиции она указала, что ФИО1 при прохождении им военной службы неоднократно предлагались служебные жилые помещения. Вместе с тем он по различным причинам отказывался от них и получал компенсацию за наем жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представил заявление, согласно которому брак с ФИО 1 расторгнут и их общие дети были заявлены вместе с ним. Однако административным истцом не было представлено ни соглашение об определении места жительства его детей, заключенное с ФИО 1, ни решение суда, определяющее место жительства совместных детей.

Выслушав участника процесса и исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

Из материалов жилищного дела ФИО1 следует, что он включен в список на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ .

При этом согласно уведомлению жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ в указанный список были включены супруга административного истца и трое его детей .

Административный истец в суде пояснил, что он является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализовал свое право на постоянное жилье.

ДД.ММ.ГГГГ решением Мирового судьи судебного участка № 16 брак между ФИО1 и ФИО 1 был расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в жилищный орган с заявлением, в котором просил внести изменения в список на предоставление служебного жилого помещения.

При этом он представил копию свидетельства о расторжении брака, а также другие документы, необходимые для принятия решения.

Кроме того, для подтверждения факта совместного проживания с детьми ФИО1 представил акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальной помощи семье и детям » от ДД.ММ.ГГГГ .

В акте указано, что сын административного истца - ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес> . Его отец ФИО1 проживает вместе с детьми и участвует в их воспитании. Также по указанному адресу проживают брат и сестра обследуемого. При этом мать ребенка выехала и в настоящее время находится в <адрес> .

ФИО1 в суде пояснил, что по указанному адресу он осуществляет наем жилого помещения и представил соответствующий договор.

ДД.ММ.ГГГГ жилищный орган принял решение, согласно которому им были внесены изменения в учетные данные на получение служебного жилого помещения ФИО1 и в список включен только административный истец. При этом в решении указано, что дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыновья ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения не включены в список в качестве членов семьи военнослужащего в связи с тем, что место жительства несовершеннолетних детей при раздельном проживании родителей не определено документами, предусмотренными п. 3 ст. 65 СК РФ и военнослужащим не представлены указанные документы.

Административный истец в подтверждение того, что дети проживают совместно с ним и ходят в школу рядом с домом, представил в суд справки от 29 августа 2024 года №... и 27 ГБОУ СОШ <адрес> . При этом дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справке от 29 августа 2024 г. №... , обучается ГБОУ лицей <адрес> .

ФИО1 пояснил, что старшая дочь перевелась в школу в <адрес> , поскольку в школе №... по месту жительства не было специализированного класса.

Также из справок формы № 8 и № 9 следует, что административный истец и его дети зарегистрированы по адресу: <адрес> , то есть по адресу дислокации воинской части, где ФИО1 проходит военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 15.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), закрытых военных городках или близлежащих населенных пунктах, включаются федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и обеспечиваются служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях. При этом указанным военнослужащим - гражданам, прибывшим на новое место военной службы, и проживающим совместно с ними членам их семей служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы.

Согласно ст. 2 указанного закона к членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся, в том числе и несовершеннолетние дети.

В разъяснениях, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» определено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 99 и ч. 1 ст. 104 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся, в том числе проживающие совместно с ним дети.

Таким образом, из содержания указанных правовых норм следует, что специализированные жилые помещения предоставляются военнослужащим и совместно проживающим членам их семей, которые не имеют в пользовании в населенном пункте, где военнослужащий проходит военную службу, жилых помещений.

При этом Порядок включения военнослужащих и членов их семей в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях в Министерстве обороны РФ определен приказом Министра от 29 ноября 2022 г. № 715 «Об утверждении Порядка включения военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и проживающих совместно с ними членов их семей в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и исключения из них, а также предоставления указанным лицам служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях и освобождения ими таких жилых помещений» (далее – Порядок).

В пункте 22 указанного Порядка перечислены основания, когда военнослужащий и (или) члены его семьи подлежат исключению из списка на предоставление служебных жилых помещений.

Вместе с тем жилищный орган, принимая оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ об исключении детей ФИО1 из списка, указал основание, которое не предусмотрено названным порядком.

Таким образом, судом на основании исследованных доказательств установлено, что ФИО1 и его дети проживают вместе в жилом помещении на основании договора найма и других жилых помещений в пользовании по месту службы административного истца не имеют.

При таких обстоятельствах решение жилищного органа об исключении детей ФИО1 из списка на предоставление служебных жилых помещений по основаниям того, что им не представлены документы, определяющие место жительства несовершеннолетних детей, не соответствует закону и подлежит отмене.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ и разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. № 21, порядок устранения допущенного нарушения прав административного истца определяется судом самостоятельно при принятии решения по существу спора с учетом установленных в ходе разбирательства дела обстоятельств и не зависит от наличия соответствующего требования в административном иске.

Для восстановления нарушенного права административного истца суд возлагает на жилищный орган обязанность отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ и включить детей административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве членов его семьи.

Что касается требования ФИО1 о включении детей в список с ДД.ММ.ГГГГ , то, как установлено в суде, до указанной даты дети ФИО1 состояли в указанном списке и правовых оснований для их включения в список заново с указанной даты не имеется.

Доводы жилищного органа о том, что ФИО1 должно было быть представлено именно письменное соглашение или решение суда о месте проживания детей основано на неверном толковании положений ч. 3 ст. 65 СК РФ, поскольку указанное соглашение между родителями при разводе может быть достигнуто и устно.

Что касается позиции жилищного органа о том, что ФИО1 отказывался от предложенных ему жилых помещений специализированного жилищного фонда, то оно также не имело правового значения при решении вопроса об исключении бывшей супруги из списка на предоставление служебных жилых помещений.

Более того, из представленных в суд жилищным органом документов следует, что ФИО1 по установленным нормам жилые помещения на состав семьи из 4-х человек после расторжения брака не предлагались. Не предлагались они и до расторжения брака на состав семьи из 5 человек.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным и нарушающим права и законные интересы ФИО1 решение Филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся внесения изменений в учетные данные на получение служебного жилого помещения и исключения детей административного истца из списка на предоставление служебных жилых помещений.

Обязать Филиал «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу включить детей административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве членов его семьи, о чем в месячный срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-м Западном окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.И. Кулиев