Решение № 2-2-4884/2018 2-2-4884/2018 ~ М0-2-3598/2018 М0-2-3598/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-2-4884/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29.05.2018 года г.Тольятти

Автозаводский районный суд г.Тольятти, Самарской области в составе:

судьи Леонова А.И.,

при секретаре Кисиль А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Тольяттинская общественная организация по защите прав потребителей «ЩИТ» к Индивидуальный предприниматель ФИО2 ФИО7 защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, о прекращении противоправных действий,

У С Т А Н О В И Л:

В исковом заявлении представитель истца просил суд:

1. Признать противоправными действия Ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по факту:

-реализации продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителя, с нарушением ст.ст. 4,7,8, 9,10 Закона РФ «О Защите прав потребителей», п.

«Правил продажи отдельных видов товаров», п. 5.3 и 6 ст. 4, п. 2 ст. 6, п. 1 ст. 7 Технического Регламента Таможенного Союза 008/2011 «О безопасности игрушек»:

- Игрушка набор посуды «Поваренок», артикул 168151 по цене 290 рублей. Изготовитель 0001 -HUANGGANG JLAZHI TEXTILE IMPORTS AND EXPORTS CO., LTD. На упаковке имеется знак РСТ и надпись «товар сертифицирован», сертификат по просьбе потребителя не предоставлен. Знак ЕАС отсутствует. Изготовлено по заказу: ООО «Сима-ленд», г.| Екатеринбург.

2.Обязать Ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по факту:

реализации продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителя, с нарушением ст.ст. 4,7,8,9,10 Закона РФ «О Защите прав потребителей», п.

«Правил продажи отдельных видов товаров», п. 5.3 и 6 ст. 4, п. 2 ст. 6, п. 1 ст. 7 Технического Регламента Таможенного Союза 008/2011 «О безопасности игрушек»:

Игрушка набор посуды «Поваренок», артикул 168151 по цене 290 рублей. Изготовите 0001-HUANGGANG JLAZHI TEXTILE IMPORTS AND EXPORTS CO., LTD. На упаковке имеется знак РСТ и надпись «товар сертифицирован», сертификат по просьбе потребителя не предоставлен. Знак ЕАС отсутствует. Изготовлено по заказу: ООО «Сима-ленд», г.[ Екатеринбург.

3.Обязать Ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу через печатное издание средств массовой информации <адрес> уведомить Истца о совершении исполнения в части публикации (размещения) в течение 10 дней со дня опубликования (размещения).

4.В соответствии с п. 1 ст. 206 ГПК РФ в случае, если ответчик не исполнит решение суда по публикации судебного решения в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления в законную силу, предоставить Истцу право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования данного решени на сайте по адресу: http://sudebnik-tlt.ru/ за счет Ответчика, с взысканием с него убытков (расходов) в размере стоимости публикации.

Из содержания искового заявления и объяснений, представителя истца, сообщенных суду в ходе судебного разбирательства следует, что ДД.ММ.ГГГГ ТОООЗПП «ЩИТ» (далее «ЩИТ»), в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга лиц потребителей, соблюдения торгующей организацией Правил торгового обслуживания в период с 13:50 до 14:40 членами «ЩИТ» проведено мероприятие общественного контроля ИП «ФИО1 (далее ИП, ответчик) по адресу: <адрес>.

В ходе мероприятий были выявлены нарушения, затрагивающие права неопределенного круга потребителей, а именно:

- Игрушка набор посуды «Поваренок», артикул 168151 по цене 290 рублей. Изготовитель 0001 -HUANGGANG JLAZHI TEXTILE IMPORTS AND EXPORTS CO., LTD. На упаковке имеется знак РСТ и надпись «товар сертифицирован», сертификат по просьбе потребителя не предоставлен. Знак ЕАС отсутствует. Изготовлено по заказу: ООО «Сима-ленд», г.| Екатеринбург.

Ссылаясь на данные обстоятельства, а также на то, что набор посуды «Поваренок» приобретен потребителем, выдан товарный чек, факт выявленных нарушений оформлен соответствующим отчетом №, основываясь на нормах материального и процессуального права, представитель просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель «ЩИТ» (по доверенности) ФИО3 исковые требования поддержал.

Ответчик ИП ФИО1, а также ее представитель (по устному ходатайству) ФИО4 исковые требования не признали, предоставили возражения, в которых указали на то, что сертификат соответствия в отношении Игрушки набор посуды «Поваренок» имелся и этот документ предоставлен в материалы гражданского дела. Не предоставление по каким-либо техническим или организационным причинам продавцом этого сертификата должностным лицам «ЩИТ» не образует признаков нарушения прав неопределенного круга лиц, поскольку по смыслу п.12 Правил продажи отдельных видов товара, информация о подтверждении соответствия товара установленным требованиям к качеству предоставляется по требованию потребителя. Знак ЕАС является знаком обращения товара на единой территории Таможенного союза, знак носит информационный характер и не является подтверждением соответствия товара установленным требованиям к качеству. Знаком соответствия товара установленным требованиям является знак РСТ, который был проставлен на упаковке товара, что следует из содержания иска.

Суд, заслушав стороны, проверив материалы гражданского дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

К такому выводу суд приходит на основании исследованных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, а также в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно п. 1 ст. 45 Закона РФ "О защите прав потребителей", граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 45 указанного Закона общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В силу ст. 8 Закона РФ "О защите прав потребителей", потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Статьей 10 указанного Закона предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представителями «ЩИТ» в присутствии продавца ФИО5, но без участия ответчика, составлен акт проверки общественного контроля N209 (л.д.6).

В результате осуществления контроля были установлены нарушения следующего характера:

-игрушка набор посуды «Поваренок», артикул 168151 по цене 290 рублей. Изготовитель 0001 -HUANGGANG JLAZHI TEXTILE IMPORTS AND EXPORTS CO., LTD. На упаковке имеется знак РСТ и надпись «товар сертифицирован», сертификат по просьбе потребителя не предоставлен. Знак ЕАС отсутствует. Изготовлено по заказу: ООО «Сима-ленд», <адрес>.

При этом сам по себе приведенный акт не содержит перечень норм права, которые были нарушены ответчиком (к примеру, ст.10 Закона «О защите прав потребителей», ст. 9 Технического Регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности»).

Вместе с тем в материалы гражданского дела ответчиком предоставлен сертификат соответствия RU № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, согласно которому продукция изготовителя 0001 -HUANGGANG JLAZHI TEXTILE IMPORTS AND EXPORTS CO., LTD соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности игрушек» (л.д.52-54).

Согласно ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц потребителей.

В соответствии с п. 1 ст. 45 указанного Закона РФ, граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставом указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством РФ.

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе осуществлять контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей (абз. 3 п. 2 ст. 45 Закона РФ "О защите прав потребителей").

Согласно абз. 4 п. 2 данной нормы Закона, при осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом.

Вместе с тем, составляемые общественными организациями - объединениями потребителей акты по факту выявленных нарушений, не являются для суда абсолютными доказательствами, поскольку составляется негосударственными контролирующими органами, и являются лишь формой фиксации свидетельских показаний лиц, их подписавших.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предоставляет субъектам предпринимательской деятельности определенный набор прав и гарантий при осуществлении надзора и контроля проверяющими органами, в частности, проверяемое юридическое лицо должно быть уведомлено о проведении проверки, проводимой на основании распоряжения уполномоченного органа, вправе непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать от должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Законом, знакомится с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а также иные права.

Несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.

Между тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что истцом осуществление контроля по соблюдению прав потребителей было произведено с нарушениями процессуальных норм, в частности положений Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", поскольку непосредственно Ответчик не был поставлен в известность о проведении проверки, в материалы дела такие доказательства не предоставлены, также к исковому заявлению не приложены сведения об основаниях проверки, осуществленной ДД.ММ.ГГГГ.

При этом поручение членам «ЩИТ» о проведении проверки выдано тогда же, когда и был составлен акт, а именно ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), что дополнительно свидетельствует о не извещении ответчика о намерениях истца осуществить проверку.

Кроме того, в нарушение положений абз. 3 п. 2 ст. 45 Закона РФ "О защите прав потребителей", материалы общественного контроля не были направлены в орган государственного надзора либо в орган местного самоуправления для проведения проверки изложенных с ним фактов.

Истцом также не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обращений потребителей, позволяющих истцу проводить проверку и составлять материалы общественного контроля.

Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" относит бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда на продавца, но только при разрешении требований, предъявленных потребителями и только требований в отношении недостатков товара (работы, услуги) или сроков передачи товара или выполнения работ.

Между тем истцом заявлены требования к ответчику в порядке ч. 1 ст. 46 указанного Закона в отношении прекращения противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц. При таком положении «ЩИТ» обязано было доказать факты, на которое оно ссылается, как на основания своих требований. Однако таких доказательств истцом не представлено.

Вместе с тем, как следует из п.п. 4.2 - 4.2.4 Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 798 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек" (вместе с "ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности игрушек") (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), орган по сертификации: проводит идентификацию игрушек; организует проведение испытаний образца (образцов) игрушки на соответствие требованиям, указанным в пункте 1 статьи 5 настоящего технического регламента Таможенного союза, и проводит анализ протокола (протоколов) испытаний; 4.2.3. проводит анализ состояния производства; выдает сертификат соответствия по единой форме, утвержденной Комиссией.

Уполномоченным органом выдан сертификат соответствия по единой форме, утвержденной Комиссией в отношении рассматриваемого товара. Сертификат имеет знак ЕАС (единый знак обращения). Срок сертификата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует требованиям, установленным Техническим регламентом Таможенного союза. О безопасности игрушек".

При таких обстоятельствах, когда в ходе судебного разбирательства установлено, что в отношении рассматриваемого товара имеется сертификат соответствия, представителем истца не были предоставлены в материалы гражданского дела доказательства, подтверждающие обоснованность требований, суд не находит правовых оснований согласиться с представителем истца, в связи с чем иск следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Тольяттинской общественной организации по защите прав потребителей «ЩИТ» в удовлетворении исковых требований к ИП ФИО2 ФИО8 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г.Тольятти. Решение в окончательной форме изготовлено 14.06.2018 года.

Судья А.И. Леонов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>