Решение № 2-685/2018 2-685/2018~М-244/2018 М-244/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-685/2018

Дело № 2-685/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2018 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивахненко Л.С.,

при секретаре судебного заседания Ломакиной А.О.,

с участием истца Российской Ж.Р., представителя ответчика администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица управления жилищно - коммунального хозяйства администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Российской ФИО3, Российского Геннадия Александровича к Администрации Георгиевского городского округа, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, Министерству финансов РФ в лице управления федерального казначейства Ставропольского края о возложении обязанности по включению в список граждан на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате ЧС – выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Георгиевского района Ставропольского края, произошедших 25-28 мая 2017 года, и признании права на получение государственных жилищных сертификатов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, Российский Г.А. обратились в суд с иском к Администрации Георгиевского городского округа, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, Министерству финансов РФ в лице управления федерального казначейства Ставропольского края о возложении обязанности по включению в список граждан на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате ЧС – выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Георгиевского района Ставропольского края, произошедших 25-28 мая 2017 года, и признании права на получение государственных жилищных сертификатов.

В судебное заседание истец Российский Г.А. не явился, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела без его участия в виду его болезни, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Истец ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и в их обоснование суду пояснил, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Она с мужем Российским Г.А. проживает в этом доме, данное жилое помещение является единственным их жильем. В 2017 году в результате наводнения на территории Георгиевского района, её жилой дом попал в зону затопления, вследствие чего жилой дом пришел в негодность и пострадало все ее имущество, что подтверждается заключением межведомственной комиссии от 25 июня 2017 года. На основании актов обследования, заключением комиссии УЖКХ Георгиевского городского округа № 395 от 26 декабря 2017 года ее жилой дом признан не пригодным для проживания. Решением Георгиевского городского суда от 17 августа 2017 года она и ее супруг были признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации- подтопления территории Георгиевского района Ставропольского края, произошедшего в мае 2017 года, признанно за ними право на получение единовременно и финансовой помощи в размере 10000 рублей и 100000 каждому.

Она обратилась в Администрацию Георгиевского городского округа с заявлением о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате ЧС, на получение государственного жилищного сертификата, однако им было в этом отказано по причине отсутствия регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении. Считает, что отказ по указанной причине является незаконным, поскольку право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС, закреплено законодательно, а регистрация по месту жительства является лишь административным актом, и сама по себе не свидетельствует о наличии, отсутствии либо характере жилищных правоотношений лица по отношению к жилому помещению, в котором у него имеется регистрация. Она с супругом постоянно проживали в утраченном жилом доме, в том числе и на момент наводнения. Этот жилой дом является их единственным жильем. Просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Георгиевского городского округа Андреева А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Российской Ж.Р. и Российского Г.А., поскольку государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент ЧС следующих условий: постоянного проживания в утраченном жилом помещении, регистрации на момент ЧС в утраченном жилом помещении, утраты единственного жилого помещения. Истцу было отказано во включении в списки на получение государственных жилищных сертификатов в связи с отсутствием регистрации на момент ЧС в утраченном жилом доме по <адрес>. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий в силу ст. 211 ГК РФ риск гибели жилого помещения несет его собственник. Просила суд в иске Российским отказать.

Ответчик Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края своего представителя в судебное заседание не направило, просил о рассмотрении дела без участия представителя с учетом доводов, изложенных в возражениях. Из представленных суду письменных возражений на исковые требования истцов следует, что ответчик с иском не согласен по причине того, что истцы не были зарегистрированы в жилом доме на момент ЧС, и при этом уважительных причин отсутствия такой регистрации по месту жительства не представили.

Представитель ответчика Министерства финансов России в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела без его участия, представил суду письменные возражения, в которых указал, что государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении и регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого утраченное жилое помещение являлось единственным. Истцами решение администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края об отказе во включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации на получение государственного жилищного сертификата в установленном законом порядке не обжаловалось. Требования истцов о включении их в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуациями на получение жилищного сертификата направлены на изменение существующего административного порядка получения государственного жилищного сертификата и, соответственно, не подлежат удовлетворению. При этом полагает, что при наличии достаточных оснований, требовании о включении истов в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации на получение государственного жилищного сертификата, могут быть удовлетворены в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Российской Ж.Р., Российского Г.А., по основаниям, аналогичным изложенным представителями ответчиков.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав предоставленные сторонами доказательства, суд считает исковые требования Российской Ж.Р., Российского Г.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая во внимание предмет и основания иска, суд при разрешении настоящего дела исходит из положений Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в статье 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

07 июня 1995 года Правительством Российской Федерации принято Постановление N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий", в соответствии с которым признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Во исполнение вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации, 10 июля 1995 года Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством строительства Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации утвержден Порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов, в соответствии с которыми государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (пункт 1).

В целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по согласованию с эмитентом государственных жилищных сертификатов либо уполномоченным им органом субъекта Российской Федерации, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата (пункт 2). Для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы: заявление о выдаче государственного жилищного сертификата; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу; справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (пункт 3).

24 марта 2015 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 12 марта 2015 года № 213 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Названным постановлением редакция пункта 2 постановления Правительства РФ от 07 июня 1995 года № 561 уточнена в части условий, при наличии которых граждане приобретают право на получение государственного жилищного сертификата.

Так, согласно действующей редакции пункта 2 постановления правительства РФ от 07 июня 1995 года № 561 государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент ЧС следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении; регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 указанного постановления правительства РФ государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилой дом по <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Ж.Р. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 08 октября 2001 года.

Вышеуказанный жилой дом попал в зону затопления в результате разлива р. Кума 24-27 мая 2017 года, и был поврежден, в связи с чем признан непригодным для дальнейшего проживания, что подтверждено актом обследования жилого <адрес> от 26 декабря 2017 года и заключением об оценке соответствия жилого помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края исковые требований Российской Ж.Р., Российского Г.А. к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи и на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости удовлетворены.

Согласно справке администрации Георгиевского городского округа СК управления по делам территорий Краснокумский территориальный отдел по работе с населением от 27 июля 2017 года, ФИО4 проживает по адресу: <адрес>, зарегистрирована <адрес>, Российский Г.А. значится зарегистрированным <адрес>.

Согласно домовой книге и паспорту, ФИО4 значится зарегистрированной по <адрес> с 04 октября 2017 года, то есть регистрация Российской Ж.Р. по указанному адресу была произведена после произошедшего 25-28 мая 2017 года подтопления территории Георгиевского района Ставропольского края.

Стороной истца в судебном заседании не отрицается тот факт, что на момент ЧС она с супругом не были зарегистрированы в утраченном жилом доме по <адрес>, при этом истец ФИО4 суду пояснила, что отсутствие регистрации в утраченном жилом доме обусловлено необходимостью получения квалифицированной бесплатной медицинской помощи врачами <адрес>, в связи с чем она с мужем прописались в <адрес>, а не в жилом доме, принадлежащем ей на праве собственности в <адрес>.

Однако каких-либо доказательств, подтверждающих данный довод, суду не представлено.

Таким образом, разрешая настоящий спор, суд приходит к выводу, что у истцов отсутствует право на получение государственных жилищных сертификатов как у лиц, лишившихся жилого помещения в результате ЧС 2017 года, поскольку судом установлено, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации истцы не были зарегистрированы в утраченном жилом доме.

При этом судом отклонены доводы истца Российской Ж.Р. о том, что наличие у нее в качестве единственного жилья утраченного жилого дома уже достаточно для того, чтобы признать за ними право на получение государственных жилищных сертификатов, поскольку данный вывод суда противоречил бы приведенным выше правовым нормам, регулирующим порядок и условия получения гражданами, лишившимся единственного жилого помещения в результате ЧС, государственных жилищных сертификатов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых Российской ФИО3, Российского Геннадия Александровича к Администрации Георгиевского городского округа, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, Министерству финансов РФ в лице управления федерального казначейства Ставропольского края о возложении обязанности по включению в список граждан на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате ЧС – выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Георгиевского района Ставропольского края, произошедших 25-28 мая 2017 года, и признании права на получение государственных жилищных сертификатов отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд.

( Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2018 года)

Судья Л.С. Ивахненко