Решение № 2-1089/2020 2-1089/2020~М-857/2020 М-857/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-1089/2020

Дело №

55RS0№-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 22 июля 2020 года

Центральный районный суд город Омска в составе председательствующего судьи Мотроховой А.А.,

при секретаре судебного заседания Даниловой Е.С.,

при организации судебного процесса помощником судьи Шароватовой М.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Омска, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование указал, что является инвалидом <данные изъяты>, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако дом для проживания не пригоден. В установленном законом порядке признан малоимущим. Состоит на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

С учетом изложенного просит обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на условиях договора социального найма по норме предоставления не ниже установленных социальных норм, с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, допущенный к участию в деле по устному ходатайству, поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против иска.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Положениями международно-правовых актов и Конституции РФ (статья 40) закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе РФ, введенном в действие с 01.03.2005.

Частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ закреплен общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно положениям статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которые в силу статьи 52 Жилищного кодекса РФ должны быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На настоящий момент действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 года №987н, изданный в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

Приказом Минздрава России от 30.11.2012 года №991н утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Постановлением Мэра города Омска от 06.05.2005 года №251-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м (пункт 1).

В соответствии с частью 3 статьи 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного Кодекса.

При этом, жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Таким образом, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ возникает обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке с момента возникновения у лица права на такую площадь.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется на основании статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец является инвалидом второй группы бессрочно (л.д.19).

Приказом департамента общественных отношений и социальной политики Администрации г.Омска от 28.10.2019 года № ФИО1 признан малоимущим (л.д.20).

На основании распоряжения Департамента жилищной политики Администрации г.Омска от 22.11.2019 года № «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО1 принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.40-41).

По сведениям бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Клиническая психиатрическая больница имени Н.Н. Солодникова», представленным по запросу суда, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 года №987н), а также Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилплощадь (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 года №991н).

По данным департамента жилищной политики Администрации г.Омска на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области истец состоит с 22.11.2019 года составом семьи 1 человек. В списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, на 2020 год номер очереди ФИО1 – 21355, по внеочередному списку – 263 (л.д.24).

Таким образом, материалами дела подтверждается право истца на улучшение жилищных условий в соответствии с действующими приказами Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 года №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и от 30.11.2012 года №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилплощадь».

Как указано выше, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, истец состоит составом семьи 1 человек, что ответчиком не оспаривалось и подтверждается представленными по запросу суда материалами учетного дела (л.д.38-62).

Вместе с тем, судом установлено, что истец с 23.01.2014 года по настоящее время зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 21,8 кв.м., (л.д.7), предоставленном на основании договора социального найма от 18.06.2013 года ФИО4, вселен в жилое помещение помещение в качестве члена семьи нанимателя (л.д.11-13).

Брак между ФИО1 и ФИО4 расторгнут 13.07.2017 года (л.д.8).

Согласно копии лицевого счета квартиросъемщика в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО1. ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 (л.д.44).

Сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» подтверждается факт отсутствия в собственности истца жилого помещения, право на приватизацию жилого помещения он также не использовал.

По правилам части 2 статьи 58 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне.

Как указано выше, перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в настоящее время утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 года №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ и п/п 5.2.107 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 года №608.

Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден Приказом Минздрава России от 30.11.2012 года №991н, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 имеет заболевание, установленное названными Перечнями.

В настоящее время жилое помещение по договору социального найма вне очереди истцу не предоставлено. Доказательств иного суду не представлено.

Поскольку истец принят на соответствующий учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи 1 человек, страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 года №987н, а также в перечень заболеваний, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 года №991н «Об утверждении перечнязаболеваний, дающихинвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилплощадь», собственного жилья не имеет, суд приходит к выводу, что у органа местного самоуправления в лице Администрации города Омска возникла обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи один человек жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке на основании пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, с учетом права истца на дополнительную площадь.

При изложенных обстоятельствах требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Омска удовлетворить.

Обязать Администрацию города Омска предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на условиях договора социального найма по норме предоставления, не ниже установленных социальных норм в соответствии со статьей 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Мотрохова

Решение изготовлено в окончательной форме 23 июля 2020 года.