Решение № 2-210/2017 2-210/2017~М-26/2017 М-26/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-210/2017

Дело № 2-210/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Советская Гавань 09 марта 2017 года

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Манушенковой Н.Б.

при секретаре Смирновой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Теплоэнергосервис» о возложении обязанности привести в надлежащее состояние теплосети, организовать работу аварийно-диспетчерской службы на территории городского поселения «Город Советская Гавань»,

установил:

Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к АО «Теплоэнергосервис» о возложении обязанности привести в надлежащее состояние теплосети, организовать работу аварийно-диспетчерской службы на территории городского поселения «Город Советская Гавань», указав, что Советско-Гаванской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о теплоснабжении на территории Советско-Гаванского района в АО «Теплоэнергосервис». В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что сети, принадлежащие АО «Теплоэнергосервис» обслуживаются ненадлежащим образом, в связи с чем, Межмуниципальное общество с ограниченной ответственностью «Советско-Гаванские теплосети» (далее – МООО «СГТС») в отопительный период несут расходы по потере теплоносителя. В частности на участке сетей в районе зданий по <адрес>, <адрес> выявлены течи и оголенные участки теплоносителя. В районе <адрес> и <адрес> выявлены оголенные участки теплотрассы, нарушена теплоизоляция. Кроме того, согласно представленной информации из МООО «СГТС» на территории района у АО «Теплоэенергосервис» отсутствует аварийно-диспетчерская служба. Вследствие ненадлежащего исполнения договорных обязанностей по договору от ДД.ММ.ГГГГ №-№ несоблюдения требований законодательства о теплоснабжении, действия по ненадлежащему содержанию сетей нарушают права потребителей тепловой энергии, а именно граждан, проживающих на территории поселения. Просит возложить обязанность на АО «Теплоэнергосервис» привести сети в надлежащее состояние в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении»: устранить утечку теплоносителя на участке сетей по <адрес> надлежащим образом утеплить теплоноситель на участке сетей по <адрес>, на участке улиц <адрес>, организовать на территории городского поселения «Город Советская Гавань» аварийно-диспетчерскую службу.

До судебного заседания от ответчика АО «Теплоэнергосервис» поступило заявление о передаче дела по подсудности в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) по месту нахождения организации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении ходатайства АО «Теплоэнергосервис» отказано.

В судебном заседании помощник Советско-Гаванского городского прокурора Прокопчук С.А. поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. При этом уточнил требования, просил возложить обязанность на АО «Теплоэнергосервис» привести сети в надлежащее состояние, а именно:

восстановить теплоизоляцию подающего и обратного трубопровода диаметром 100 м длиной 2,0 м.п. на участке № от магистральной трассы до <адрес>;

восстановить теплоизоляцию подающего и обратного трубопровода диаметром 100 мм длиной 40,2 м.п. на участке № от <адрес> до <адрес>;

восстановить теплоизоляцию на участке № трубопровода диаметром 100м длиной 2,0 м.п. и длиной 0,3 м.п. от <адрес> до <адрес>;

восстановить в районе <адрес> крышку теплового колодца №,

восстановить теплоизоляцию на участке магистральной теплотрассы за тепловым колодцем №;

восстановить теплоизоляцию на участке магистральной трассы от теплового колодца № до теплового колодца № в районе <адрес>,

осуществлять круглосуточное управление работой тепловых сетей, находящихся в собственности АО «Теплоэнергосервис» через работу собственной аварийно-диспетчерской службы на территории городского поселения «Город Советская Гавань» в соответствии с обязательствами, вытекающими из п. 2.15 договора №-ЭО от ДД.ММ.ГГГГ.

От представителя третьего лица Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района до начала судебного заседания поступил письменный отзыв, согласно которому исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме.

Представитель третьего лица – МООО «Советско-Гаванские теплосети» ФИО1 с требованиями прокурора полностью согласилась.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с предъявленными исковыми требованиями не согласился, пояснил, что все недостатки, установленные актом ДД.ММ.ГГГГ, были устранены. Он является представителем ответчика на территории Советско-Гаванского района, возглавляет ООО «<данные изъяты>», с которым у ответчика договорные отношения по эксплуатации теплосетей, каждый год ООО «<данные изъяты>» создает на территории района АДС, назначает бригаду для устранения аварий, имеется сотовый телефон АДС. Все нарушения стараются устранять своевременно, в рабочем порядке. Полагает, что недостатки, указанные в новых актах прокурора от ДД.ММ.ГГГГ не доказаны.

Из письменного отзыва на иск АО «Теплоэнергосервис» следует, что между АО «Теплоэнергосервис» и ООО «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № <данные изъяты> на производство работ по эксплуатации тепловых сетей в г.Советская Гавань. Факт приема передачи тепловых сетей от котельной № и №, расположенных по адресу г.Советская Гавань, <адрес><адрес><адрес> от заказчика подрядчику подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. в составе комиссии из числа представителей Администрации г.Советская Гавань и ООО «<данные изъяты> был осуществлен объезд спорных объектов. Были составлены акты №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ. подписанные обеими сторонами, в ходе объезда производилась фотосъемка. По результатам объезда было установлено, что нарушение тепловой изоляции трубопроводов на спорных объектах не выявлено, нарушение герметичности трубопроводов тепловых сетей (парение, розлив теплоносителя на землю) не обнаружено.

Информация о том, что территории района у АО «Теплоэнергосервис» отсутствует аварийно-диспетчерская служба, не соответствует действительности, поскольку с началом отопительного сезона 2016-2017г.г. круглосуточно работает диспетчерская служба, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> заявки принимаются по телефону <данные изъяты> что подтверждается приказом ООО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №. Данная АДС создана и функционирует в соответствии с п. 5 ст. 20 ФЗ от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении». Просит в удовлетворении исковых требований Советско-Гаванского городского прокурора к АО «Теплоэнергосервис» отказать.

Из представленных суду материалов следует, что в соответствии с договором об оказании услуг по передаче (транспортировке) тепловой энергии в горячей воде №-ЭО, заключенным между МООО «Советско-Гаванские теплосети» (теплоснабжающая организация) и АО «Теплоэнергосервис» (теплосетевая организация) от ДД.ММ.ГГГГ теплоснабжающая организация поставляет через тепловые сети, обслуживаемые теплосетевой организацией тепловую энергию в горячей воде своим абонентам, оплачивает транспортировку тепловой энергии по тарифу теплосетевой организации, а теплосетевая организация принимает из сетей теплоснабжающей организации тепловую энергию в горячей воде транспортирует ее абонентам, находящимся в договорных отношениях с теплоснабжающей организацией до границы раздела с потребителем в количестве 38,3018 Гкал/час, возвращает теплоснабжающей организации тепловую энергию в горячей воде, неиспользованную абонентами, осуществляет эксплуатацию, техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонт тепловых сетей. Ответственность за состояние и обслуживание сетей между сторонами определяется по акту разграничения эксплуатационной ответственности (п.2.1.1, 4.1)

Согласно Акту разграничения эксплуатационной ответственности между МООО «Советско-Гаванские теплосети» и ОАО «Теплоэнергосервис» (приложение № к договору №-ЭО) тепловые сети котельных №, №, №, №, №, № №, № переданы для исполнения обязательств по эксплуатации и техническому обслуживанию ОАО «Теплоэнергосервис».

В соответствии с п.2.1.5 договора №-ЭО АО «Теплоэнергосервис» (теплосетевая организация) обязуется производить плановые работы капитального и текущего ремонта на тепловых сетях, обслуживаемых теплосетевой организацией в соответствии с графиком работ, утвержденном в Администрации муниципального образования (по территориальной принадлежности) и согласованных с теплоснабжающей организации не позднее, чем за 10 дней до начала работ.

Между АО «Теплоэнегосервис» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор № № на производство работ по эксплуатации тепловых сетей в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которого ООО «<данные изъяты> принимает на себя обязательства по выполнению работ по эксплуатации и техническому обслуживанию, а также для устранения, локализации и ликвидации аварийных ситуаций на объектах переданных на обслуживание согласно акта приема-передачи тепловых сетей котельных №, №, №, №, №, № №, №, № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>.

Согласно техническому паспорту ГУ Краевого Бюро технической инвентаризации Советско-Гаванского межрайонного филиала в тепловые сети от котельной № включены участки: от магистральной трассы до <адрес>, <адрес> диаметром 57, 100.

Согласно акту технического обследования теплоэнергетического объекта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией в составе помощника Советско-Гаванского городского прокурора Прокопчук А.С., при участии начальника ПТО МООО «Советско-Гаванские теплосети» С., заместителя генерального директора по юридическим вопросам ФИО1, проведен осмотр участков теплотрассы от котельной № от магистрального трубопровода до <адрес> в зоне ответственности ПАО «Теплоэнергосервис». Выявлено, что теплоизоляция на нескольких участках указанной теплотрассы отсутствует: участок № от магистральной трассы до <адрес> подающего и обратного трубопровода диам.57 мм длиной 0,3 м.п. и подающего и обратного трубопровода диам. 100 мм длиной 2,0 м.п.; участок № подающего и обратного трубопровода диам. 100 мм длиной 0,5 м.п.; участок № подающего трубопровода диам. 100 мм длиной 0,3 м.п. По данным участкам приложена схема. Теплоизоляция на участке № трубопровода диам. 100 мм и длиной 40,2 м.п. находится в ветхом состоянии из-за длительного срока эксплуатации без ремонта. На теплотрассе от котельной № в районе <адрес> (участок №) на тепловом колодце № крышка находится в полуразрушенном состоянии, через отсутствующие фрагменты видны трубопроводы в колодце диам. 100 мм, на которых отсутствует теплоизоляция. На участке магистральной теплотрассы сразу за тепловым колодцем № трубопровод диам. 219 мм в нескольких местах не имеет теплоизоляции и накрыт старыми домашними вещами. На участке магистральной трассы от ТК № до ТК № в районе <адрес> трубопровод диам. 219 мм имеет 3 участка длиной по 0,4 и 0,5 м.п,. на которых отсутствует теплоизоляция. Вся теплоизоляция магистральной трассы по <адрес> находится в ненадлежащем состоянии: теплоизоляционный слой практически отсутствует, наблюдаются многочисленные провисы, трубопроводы длительное время покрыты только рубероидом, стеклоткань в ветхом состоянии.

При повторном осмотре данного участка теплотрассы ДД.ММ.ГГГГ. комиссией в составе в составе помощника Советско-Гаванского городского прокурора Прокопчук А.С., при участии начальника МООО «Советско-Гаванские теплосети» Б., начальника ПТО С., ведущего специалиста отдела городского хозяйства администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Н., выявлено, что теплоизоляция на участке № от магистральной трассы до <адрес> подающего и обратного трубопровода диам. 57 мм длиной 0,5 м.п. и подающего и обратного трубопровода диам. 100 мм длиной 2,0 м.п. и на участке № трубопровода диам. 100 мм длиной 0,3 м.п. отсутствует. На участке № подающего и обратного трубопровода диам. 100 мм длиной ),5 м.п. и по всему участку длиной 40,2 м.п. наложена стеклоткань, которая не охватывает весь диаметр трубопроводов и надлежащим образом не закреплена на нем. Таким образом, теплоизоляция на данном участке трубопровода диам. 100 мм и длиной 40,2 м.п. остается в ветхом состоянии. На теплотрассе № в районе <адрес> (участок 1) на тепловом колодце № крышка не заменена, через отсутствующие фрагменты видны трубопроводы в колодце диам.100 мм с отсутствием теплоизоляции. На участке магистральной теплотрассы за тепловым колодцем № трубопровод диам. 219 мм на места, не имеющие теплоизоляции, наброшена стеклоткань без минеральной ваты. Стеклоткань не обвязана надлежащим образом, указанный участок по прежнему накрыт старыми домашними вещами. На участке магистральной трассы от ТК № до ТК № в районе <адрес> трубопровод диам. 219 мм имеет 3 участка длиной по 0,4 и 0,5 м.п., на которых отсутствует теплоизоляция. Таким образом, при повторном осмотре тепловых сетей на указанных участках, работы по устранению нарушений теплоизолирующего покрытия тепловых сетей произведены частично, что подтверждается приложенными к актам фотографиями.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.20 и ч.5 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленными правилами. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, обязаны обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, обеспечивать качество теплоносителей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения.

В соответствии с п.1 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012г. № «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты правительства российской Федерации», данные Правила устанавливают порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров.

Пунктом 69 Правил определено, что при исполнении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязана: обеспечить передачу тепловой энергии, теплоносителя из точки приема в точку передачи, качество и параметры которых должны соответствовать требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям, установленным законодательством российской Федерации: в порядке, установленном договором, информировать теплоснабжающую организацию об аварийных ситуациях на тепловых сетях, ремонтных и профилактических работах, влияющих на исполнение обязательств по договору, а также об иных нарушениях и чрезвычайных ситуациях при передаче тепловой энергии и принимать неотложные меры по их устранению; беспрепятственно допускать уполномоченных представителей теплоснабжающей организации в пункты контроля и учета количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, переданных потребителям, в порядке и случаях, установленных договором.

Судом установлено, что АО «Теплоэнергосервис», являясь владельцем тепловых сетей на указанных участках в Советско-Гаванском районе, ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию и эксплуатации тепловых сетей. На спорных имеются участки, на которых нарушена тепловая изоляция трубопроводов, ненадлежащим образом содержится колодец, указанные недостатки создают угрозу порыва участков теплотрассы, изменение температурного графика, потери теплоносителя.

Ответчиком представлены акты от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым недостатки содержания трубопроводов на ДД.ММ.ГГГГ устранены.

Данные акты у не опровергают сведения, представленные в актах прокурора от 06 и ДД.ММ.ГГГГг.

Доказательства, опровергающие указанные в актах прокурора от 06 иДД.ММ.ГГГГг недостатки содержания теплосетей, ответчиком не представлены.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ договора «Об оказании услуг по передаче (транспортировке) тепловой энергии в горячей воде №-№ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена обязанность теплосетевой организации осуществлять круглосуточное оперативное управление работой тепловых сетей, находящихся в ее собственности, через работу собственной аварийно-диспетчерской службы (АДС), с обязательным письменным уведомлением теплоснабжающей организации о месте нахождения АДМ перед началом отопительного сезона.

Пунктом 2.1.6 договора предусмотрено, что теплосетевая организация обязана немедленно сообщать теплоснабжающей организации через диспетчерскую службу теплосетевой организации, а также письменно в тот же день обо всех обнаруженных нарушениях и перерывах в теплоснабжении, авариях в сетях, принадлежащих теплосетевой организации, кроме того о фактах самовольного присоединения потребителей.

Как установлено судом, АО «Теплоэнергосервис» на территории Советско-Гаванского района не осуществляет круглосуточное оперативное управление работой теплосетей через работу собственной аварийно-диспетчерской службы.

Приказом ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ создана диспетчерская служба из 4 человек с круглосуточным графиком работы, закреплен номер сотового телефона.

Вместе с тем, договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между АО «Теплоэнергосервис» и ООО «<данные изъяты>» № № на обслуживание теплосетей Советско-Гаванского района Хабаровского края, полномочия АО «Теплоэнергосервис» по созданию АДС Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» не передавались. Создание ООО «<данные изъяты>» диспетчерской службы произведено по своей инициативе, созданная им АДС не принадлежит ответчику. Создание ООО «<данные изъяты>» диспетчерской службы не может расцениваться как исполнение надлежащим образом обязанности по круглосуточному оперативному управлению работой тепловых сетей на территории Советско-Гаванского района Хабаровского края через работу собственной АДС, предусмотренной п.ДД.ММ.ГГГГ Договора от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭО.

На основании изложенного, заявленные прокурором исковые требования в уточненном виде о возложении обязанности привести сети в надлежащее состояние: восстановить на участках теплоизоляцию, организовать на территории городского поселения «Город Советская Гавань» аварийно-диспетчерскую службу подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора удовлетворить.

Возложить обязанность на АО «Теплоэнергосервис»:

восстановить теплоизоляцию подающего и обратного трубопровода диаметром 100 м длиной 2,0 м.п. на участке № от магистральной трассы до <адрес>;

восстановить теплоизоляцию подающего и обратного трубопровода диаметром 100 мм длиной 40,2 м.п. на участке № от <адрес> до <адрес>;

восстановить теплоизоляцию на участке № трубопровода диаметром 100м длиной 2,0 м.п. и длиной 0,3 м.п. от <адрес> до <адрес>;

восстановить в районе <адрес> крышку теплового колодца №,

восстановить теплоизоляцию на участке магистральной теплотрассы за тепловым колодцем №;

восстановить теплоизоляцию на участке магистральной трассы от теплового колодца № до теплового колодца № в районе <адрес>.

Возложить обязанность на АО «Теплоэнергосервис» осуществлять круглосуточное оперативное управление работой тепловых сетей на территории городского поселения «Город Советская Гавань», находящихся в собственности общества, через работу собственной аварийно-диспетчерской службы АО «Теплоэнергосервис».

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.03.2017года.

Судья Н.Б. Манушенкова