Решение № 2-3082/2017 2-3082/2017~М-3049/2017 М-3049/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-3082/2017

Дело № 2-3082/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центрального районного суда г. Омска в составе председательствующего судьи Щеглакова Г.Г.,

при секретаре Карамян А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 7 августа 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 в своих интересах и в интересах П.П.А. к Администрации города Омска, Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в своих интересах и в интересах П.П.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав, что апелляционным определением Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ней признано право пользования жилым помещением – квартирой № по адресу <адрес> на условиях договора социального найма.

В квартире они проживают по договору социального найма согласно договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и её несовершеннолетняя дочь П.П.А.. Квартира расположена в многоквартирном жилом доме. Согласно техническому паспорту на жилое помещение, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> состоит из одной комнаты, кухни и веранды, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Межведомственная комиссия города Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, назначенная в соответствии с Распоряжением Мэра г. Омска от 23.07.2010 г. № 615 -п признала многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, о чем было составлено Заключение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ

В июне 2017 г. она обратилась в Администрацию г. Омска с требованием предоставить её семье жилье, взамен признанного аварийным. Администрация г. Омска письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № ответила об отсутствии в настоящее время в жилищном фонде г. Омска жилых помещений, соответствующих техническим характеристикам и находящимся в САО г. Омска.

В настоящее время обязанность по предоставлению семье ФИО1 жилого помещения по договору социального найма Администрацией города Омска не исполнена.

Просит обязать Администрацию города Омска предоставить ФИО1 в своих интересах и в интересах П.П.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования «город Омск», отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта город Омск, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее <данные изъяты> кв.м., расположенному по <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представители Администрации г. Омска, Департамента жилищной политики Администрации г. Омска в судебном заседании находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Спорное жилое помещение не было включено в программу по переселению граждан из аварийного жилья.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

На основании ч. 3 указанной статьи жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Руководствуясь п.п. 3, 6 ст. 62 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно положениями ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В силу п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как следует из материалов дела, на основании заключения межведомственной комиссии города Омска о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ спорный многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ответу Администрации города Омска спорный жилой дом признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу. Постановлением установлен срок отселения физических и юридических лиц из указанного жилого дома до 3 квартал 2017 года.

Суд исходит из того, что состояние дома является аварийным, не соответствующим требованиям нормативно-технической документации, представляет реальную опасность для жизни и здоровья граждан, дом подлежит немедленному расселению. Затягивание расселения жильцов из жилых помещений, в которых проживание опасно, может привести к значительному материальному ущербу и гибели людей.

С учетом изложенного судом установлено, что дом, в квартире, которой проживали истец и члены её семьи, является непригодным для проживания, аварийным; не соответствует требованиям нормативно-технической документации, проживание и нахождение людей в данном доме создает угрозу их жизни и здоровью, дом подлежит расселению.

В силу положений ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Обязанность предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, жилых помещений лежит на органах местного самоуправления.

Предоставление истцу иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Признание дома аварийным является основанием для расселения жильцов дома. При этом расселение граждан, проживающих в аварийном доме на основании договоров социального найма, производится в соответствии со ст.ст. 86-89 ЖК РФ, с учетом права, на основании которого истцы владели жилыми помещениями аварийного дома, ответчик обязан предоставить жилые помещения тем истцам, которым ранее занимаемые жилые помещения предоставлялись на условиях социального найма и в последующем в собственность таких граждан не передавались, а также исходя из установленного законом критерия равнозначности жилых помещений.

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Во всяком случае, предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ, равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Из материалов дела следует, что договором социального найма № ФИО1 на семью из двух человек закреплено право занятия жилого помещения размером <данные изъяты> кв.м. состоящих из одной комнаты по <адрес>.

Согласно копии лицевого счета квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постоянно зарегистрирована в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании технического паспорта жилого помещения, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> состоит из одной комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м..

Обязанность по обеспечению истцов жилым помещением в силу положений ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 87 ЖК РФ должна быть возложена на администрацию г. Омска и доводы ответчика об отсутствии у ответчика такой обязанности противоречат закону.

При этом фактически право истца на предоставление им жилого помещения ответчиком не оспаривается. Отсутствие в муниципальном образовании свободных жилых помещений для обеспечения жильем лиц, подлежащих переселению из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, не освобождает администрацию от исполнения возложенной на нее законом обязанности и не может послужить основанием для отказа в иске, так как это приведет к нарушению гарантированных ФИО1 законом прав.

По этим же основаниям на жилищные права ФИО1 не может оказать влияние факт включения или невключения <адрес> региональную адресную программу.

Законом предусмотрена обязанность ответчика обеспечить истцов жилым помещением во внеочередном порядке. При этом закон не предоставляет обязанному лицу права самостоятельного установления сроков исполнения возложенной на него обязанности.

Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств на Администрацию г. Омска подлежит возложению обязанность по предоставлению истцу и членам её семьи по договору социального найма в связи со сносом жилого помещения взамен занимаемого, отвечающих санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, состоящих из того же числа комнат, по общей и жилое площади не менее ранее занимаемых, находящееся в черте населённого пункта город Омск.

Доказательств иного суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию города Омска предоставить ФИО1 жилое помещение на состав семьи два человека по договору социального найма взамен занимаемого, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим нормам, общей площадью не менее 18,6 кв. м, состоящее не менее чем из одной комнаты находящееся в черте населенного пункта г. Омск.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Судья: Г.Г. Щеглаков

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2017 года.