Решение № 2-1490/2018 2-1490/2018 ~ М-1263/2018 М-1263/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-1490/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Григорец Т.К., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 08 мая 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в <адрес>(межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес>(межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГг. года обратилась в ГУ УПФР в <адрес> с просьбой установить страховую пенсию по старости. Решением ГУ УПФР в <адрес> № от 18.01.2017г. было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа в периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.2015г. по -19.03.2015г.; работы старшей пионерской вожатой в средней школе № <адрес> с 01.09.1985г. по 01.10.1986г., <данные изъяты> средней школе № в период с 02.10.1986г. по 15.11.1989г.; работы воспитателя группы предшкольной подготовки с 01.09.1991г. по 06.06.1997г., с 29.08.1997г. по 13.08. 2014г. в <данные изъяты> средней школе Республики Казахстан. С решением ГУ УПФР в <адрес> не согласна.

На основании изложенного, просила признать неправомерным решение ГУ УПФР в <адрес> № от 18.01.2017г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включить указанные периоды в специальный стаж, обязать ГУ УПФР в <адрес> назначить пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ или с момента наступления права на пенсию, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что в период работы в должности воспитателя группы дошкольной подготовки <данные изъяты> средней школе осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается приказами по школе, Приказом об организации группы пришкольной подготовки. В то время были ликвидированы все детские сады и организованы группы дошкольной подготовки. Были разработаны методические рекомендации, занятия, установлена 5-ти дневная рабочая неделя с нагрузкой 25-30 часов. Были разработаны предметы: русский язык, математика, окружающий мир, труд, лепка, конструирование. Группы предшкольной подготовки занимались подготовкой детей в первый класс, вели занятия. Занятие по продолжительности составляло 35-40 минут. Все приказы издавались по <данные изъяты> средней школе, все инструкции направлялись в Министерство образования Казахстана. До 1997 г. работала воспитателем группы продленного дня.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес>(межрайонное)– ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что периоды работы истца старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены пенсионным органом в специальный стаж.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес>(межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес>(межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.15-17).

При этом из специального стажа истицы ответчиком исключены: периоды работы в должности воспитателя группы предшкольной подготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> средней школе, поскольку должности не поименованы Списками; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001г.. утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; период работы с 12.11.2002г. по 31.08.2011г. в качестве старшей вожатой, так как Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.2002г. № данная должность не предусмотрена.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной ДД.ММ.ГГГГ было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан стран подписавших Соглашения.

В силу положений ч. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Следовательно периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N02-18/07-576). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В указанном Распоряжении речь идет о страховом, а не о специальном стаже.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), действовавшего на момент обращения истца за назначением пенсии и подлежащего применению к спорным правоотношениям, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

На момент обращения истицы за назначением пенсии и в настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781).

В силу пункта 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Наименование должности «воспитатель», «учитель» предусмотрено в пункте 1 раздела "Наименование должностей", "Школы всех наименований" предусмотрено в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений".

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами.

Из трудовой книжки на имя ФИО5 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность старшей пионерской вожатой в среднюю школу № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята старшей пионервожатой <данные изъяты> СШ-2. ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем географии- биологии <данные изъяты> средней школы. ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем ГПД этой же школы. ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем интерната <данные изъяты> СШ. ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией интерната <данные изъяты> средней школы. ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> с.ш. учителем природоведения. ДД.ММ.ГГГГ назначена по совместительству воспитателем группы предшкольной подготовки. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с воспитателем группы продленного дня расторгнут по инициативе работника. ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа». ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. (л.д.12-15).

Истцом заявлены требования о включении в педагогический стаж периода работы нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается справкой уточняющей условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «<данные изъяты> СОШ» (л.д.25).

Таким образом, судом установлено и усматривается из материалов дела, что за время обучения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы, и работодатель выплачивал истцу заработную плату, из которой начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доказательств обратного стороной ответчика в материалы дела не предоставлено.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы, в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Рассматривая заявленные истцом требования о включении в педагогический стаж периода работы старшей пионерской вожатой в средней школе № <адрес> с 01.09.1985г. по 01.10.1986г., <данные изъяты> средней школе № в период с 02.10.1986г. по 15.11.1989г., суд исходит из следующего.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что указанные спорные периоды включены ответчиком в педагогический стаж истца в добровольном порядке, что подтверждается данными о стаже, в связи с чем суд не находит правовых оснований для их повторного включения в педагогический стаж истца.

Кроме того, истцом заявлены требования о включении в педагогический стаж работы воспитателя группы предшкольной подготовки с 01.09.1991г. по 06.06.1997г., с 29.08.1997г. по 13.08. 2014г. в <данные изъяты> средней школе Республики Казахстан.

Факт трудовой деятельности истца в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке на ее имя, однако согласно записи в трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истиц работала в <данные изъяты> средней школе воспитателем группы продленного дня.

Кроме того, из справки, уточняющей условия труда № (л.д.23) усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала воспитателем ГПД(группы продленного дня) <данные изъяты> средней школы на полную ставку, с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем интерната на полную ставку, с ДД.ММ.ГГГГ учителем природоведения, с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем группы предшкольной подготовки по совместительству.

Факт работы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала воспитателем ГПД(группы продленного дня) <данные изъяты> средней школы на полную ставку подтверждается также копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.33-34).

Истица работала по должности воспитателя группы продленного дня, что списком не поименовано.

Однако в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право на установление тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации (ранее – Министерству труда и социального развития Российской Федерации) по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 610 утверждено Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, которым определены полномочия Министерства по утверждению актов об установлении тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

По вопросу установления тождественности должности, предусмотренной Списком №, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность, приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество наименования должности "воспитателя группы продленного дня» наименованию должности "воспитатель", что позволяет суду учесть должность истицы, как работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельность.

Досрочное назначение пенсии за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, устанавливалось на основании ст. 37 Закона Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 675-ХИ, действие которой было приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Закон <адрес> "О пенсионном обеспечении в <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 136-1, которым не предусмотрено право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ институт досрочной пенсии педагогическим работникам в <адрес> отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, суд полагает возможным включить в педагогический стаж ФИО1 период работы в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты> средней школе <адрес> Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По правилам п.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указывалось ранее, ФИО1 обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

На дату обращения по представленным документам продолжительность стажа на соответствующих видах работ по наиболее благоприятному варианту у истицы составляет 8 лет 2 месяца 8 дней.

Судом в педагогический стаж истца включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 10 месяцев 25 дней), что в совокупности со стажем, включенным пенсионным органом в бесспорном порядке составит 13 лет 1 месяц 3 дня.

Таким образом, судом установлено, что общая продолжительность педагогического стажа истца не составляет требуемые 25 лет, следовательно, правовых оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ГУ УПФР в <адрес> обязанности назначить пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ или с момента наступления права на пенсию, не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ УПФ РФ в <адрес> в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения на курсах повышения квалификаций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты> средней школе <адрес> Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 госпошлину 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.К. Григорец

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ