Постановление № 5-9/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 5-9/2020

Административное дело № 5-9/2020 УИД 48RS0002-01-2020-000014-76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Липецк 21 февраля 2020 года

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе судьи Долговой С.А., при секретаре судебного заседания Снегиревой А.Н., а также с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО Ренуар» - ФИО1, инспектора по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении ООО «РЕНУАР», зарегистрированное по адресу: <...> (ИНН <***>, ОГРН <***> КПП 482501001) о привлечении к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РЕНУАР» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно, 02.09.2019 г заключило трудовой договор с гражданкой Республики Армении ФИО1, однако в течение 3-х рабочих дней с момента заключения договора, то есть по 06.09.2019 г. не подало уведомление в УВМ УМВД России по Липецкой области, чем нарушило требования Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ и Приказа МВД России от 10.01.2018 г. № 11, выразившиеся в невыполнении обязанности работодателя или заказчика работ (услуг), привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, уведомлять Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующих договоров, тем самым, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании генеральный директор юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «РЕНУАР» - ФИО1, суду пояснила, что юридическое лицо вину в совершении административного правонарушения признало полностью, в содеянном раскаялось. ООО «РЕНУАР» является субъектам малого и среднего предпринимательства. На момент совершения ООО «РЕНУАР» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, то есть совершило административное правонарушение впервые. Просит заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, т.к. умысла на совершение правонарушения не было, генеральный директор общества в установленный законом срок направило копию трудового договора, заключенного с иностранным гражданином в отдел УФМС, полагая это достаточным для соблюдения требований законодательства. После того, как ей стало известно о необходимости направления бланка уведомления установленной формы, сразу же направило данный документ в УВМ УМВД России по Липецкой области.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ФИО2, в судебном заседании пояснила, что протокол составлен законно и обоснованно, имеются основания для привлечения ООО «РЕНУАР к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Следовательно, вступая в правоотношения, связанные с внешней трудовой миграцией, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «РЕНУАР» зарегистрировано в качестве юридического лица.

Как следует из материалов дела, трудовой договор с гражданкой республики Армения - ФИО1 был заключен 02.09.2019 года, при этом согласно рапорту начальника отделения по вопросам трудовой миграции УМВД России по Липецкой области от 17.09.2019 года ООО «Ренуар» не представило уведомление в Управление по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ.

В соответствии с п.8 ст. 13 указанного закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пунктауведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Вина ООО «РЕНУАР» в совершении правонарушения по части 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- договором №1 от 02.09.2019; объяснением ФИО1 от 13.12.2019, от 11.11.2019г; актом проверки №35 от 27.12.2019г.; протоколом об административном правонарушении АА № 552175/27037 от 27.12.2019г.

- протоколом об административном правонарушении АА №552175/2707 от 27.12.2019 года, согласно которому 27 декабря 2019 г. в 10 час. 00 мин. инспектором ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО2 совместно с начальником ОИК Управления – ФИО3, а также врио начальника ФИО4, на основании распоряжения УМВД России по ЛО №33 от 02.12.2019 года в отношении юридического лица – ООО «РЕНУАР», юридический адрес: 399024,<...>, ИНН <***>, ОГРН <***> КПП 482501001, проведена документарная проверка, в ходе которой установлено, что общество 02.09.2019 года заключило договор с гражданкой Республики Армения ФИО1, <данные изъяты>, однако в течение 3-х рабочих дней с момента заключения договора, т.е. по 06.09.2019 года, не подало уведомление в УВМ УМВД России по Липецкой области, чем нарушило требования Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ и Приказа МВД России от 10.01.2018г. № 11, выразившиеся в невыполнении обязанности работодателя или заказчика работ (услуг), привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, уведомлять Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора на выполнение работ в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующих договоров, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 2);

- актом проверки УВМ УМВД России по Липецкой области №35 от 27.12.2019 года, согласно которому было установлено нарушение вышеприведенных нормативных актов, с данным актом в этот же день был ознакомлен генеральный директор ООО «РЕНУАР» ФИО1 (л.д. 3-5);

- распоряжением № 33 от 02.12.2019 года врио начальника УМВД России по Липецкой области, согласно которому в рамках федерального государственного контроля (надзора) КНМ 481904062274 от 02.12.2019 года с целью проверки информации поступившей от начальника ОВТМ УВМ УМВД России по ЛО ФИО5 от 17.09.2019 года №16/388 была назначена внеплановая документарная проверка юридического лица - ООО «Ренуар» (л.д. 6-9);

- рапортом начальника отделения по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области от 17.09.2019 года, согласно которому в отдел по вопросам миграции поступил трудовой договор №1 от 02.09.2019 года с приложенными к нему документами, заключенный между ООО «РЕНУАР» в лице учредителя – гражданина Армении ФИО1 и гражданином Армении – ФИО1, в качестве генерального директора Общества, направленный в отдел миграции в день его заключения – 02.09.2019 года. Уведомление о заключении трудового договора не поступало (л.д. 26);

- трудовым договором от 02.09.2019 года, заключенным между работодателем ООО «РЕНУАР» и гражданином республики Армения – ФИО1 (л.д. 18-23);

- объяснениями генерального директора ООО «РЕНУАР» ФИО1 от 11.11.2019 и 13.12.2019, согласно которым 02 сентября 2019 года Обществом в лице единственного учредителя (ФИО1) был заключен договор с ней же, как с генеральным директором - гражданином Армении, который она незамедлительно – 02.09.2019 года, направила в отдел миграции, полагая, что выполнила условия надлежащего уведомления соответствующих правоохранительных органов. О том, что необходимо было направить бланк уведомления о заключении трудового договора не знала (л.д. 15, 16);

- копией устава Общества с ограниченной ответственностью «РЕНУАР» и штатного расписания (л.д. 40-52);

- копией приказа ООО «Ренуар» №1 от 15.08.2019 года и решения единственного учредителя Общества №1 от 09.08.2019 года (л.д. 53, 54);

- копией документа удостоверяющего личность гражданина Армении, копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в РФ,

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 55-58).

Представленные доказательства суд находит относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления вины ООО «БАЗОВЫЙ ЭЛЕМЕНТ» в совершении административного правонарушения.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствуют требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены.

Согласно ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае сведений о том, что у юридического лица отсутствовала возможность для соблюдения указанных норм миграционного законодательства, суду представлено не было.

Срок привлечения ООО «БАЗОВЫЙ ЭЛЕМЕНТ» к административной ответственности не истек согласно ст. 4.5 КоАП РФ.

При назначении вида наказания суд принимает во внимание характер совершенного Обществом административного правонарушения, обстоятельства произошедшего, принятие мер по недопущению впредь подобных нарушений, отсутствие отягчающих наказания обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям Единого государственного реестра Юридических лиц по состоянию на 30.01.2020 г. ООО «РЕНУАР» юридический адрес: 399024,<...>, ИНН <***>, ОГРН <***> КПП 482501001, относится к категории малых предприятий.

Суд учитывает также, что ООО «РЕНУАР» впервые привлекается к административной ответственности, при этом какой-либо вред, в том числе имущественный, а также угроза возникновения вреда жизни и здоровью граждан и т.д. отсутствуют.

При наличии указанных обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что цели наказания могут быть достигнуты путем замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Все доказательства по данному делу получены в соответствии с нормами административного законодательства и являются допустимыми.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1., ч. 2 ст. 3.2, ч. 1 ст. 18.15,ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «РЕНУАР» (юридический адрес: 399024, <...> (ИНН <***>, ОГРН <***> КПП 482501001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.А. Долгова.