Решение № 2А-716/2017 2А-716/2017~М-221/2017 М-221/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2А-716/2017

дело № 2а-716/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе

Председательствующего судьи Орельской О.В.,

при секретаре Рузавиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Федаренко ФИО9 к Отделу по вопросам миграции МВД России в г. Батайске Ростовской области о признании незаконными действий в части отказа в принятии документов, в связи с отсутствием сведений о выдаче паспорта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу по вопросам миграции МВД России в г. Батайске РО о признании незаконными действий в части отказа в принятии документов, в связи с отсутствием сведений о выдаче паспорта, ссылаясь на то, что он, Федаренко ФИО10, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и до 1990 года проживал со своими родителями на указанной территории, но в апреле 1990 года, в связи с нестабильной внутренней обстановкой в Грузинской ССР, они вынуждены были переехать в Российскую Федерацию, а именно в г. Батайск Ростовской области, где стали проживать в домовладении № «а» по <адрес>.

В 2003 году административный истец обратился для принятия гражданства РФ и получения общегражданского паспорта гражданина Российской Федерации. После прохождения установленных Законодательством на тот момент процедур, 10.10.2003 года Отделом внутренних дел г. Батайска Ростовской области истцу был выдан паспорт гражданина Российской Федерации серия 60 04 №.

В сентябре 2016 года административный истец обратился в отдел по вопросам миграции ОМВД России в г. Батайске Ростовской области, однако ему было отказано в принятии документов, основанием для чего стало отсутствие в реестре сведений о ранее выданном ему паспорте. Кроме того, с целью разъяснения отказа административный истец обратился в вышеуказанное учреждение с заявлением о выдаче ему письменного мотивированного ответа, однако ему было отказано в устной форме, как в принятии данного заявления, так и выдаче письменного ответа.

В этой связи, 16.12.2016 года административным истцом было направлено заявление в отдел по вопросам миграции ОМВД России в <адрес>, в котором он просил в установленный законом срок предоставить письменный мотивированный ответ с указанием причин отказа в принятии пакета документов для замены паспорта гражданина Российской Федерации, в связи с порчей (ненадлежащим состоянием), имеющегося в настоящее время у административного истца паспорта серия № №, выданного 10.10.2003 года Отделом внутренних дел <адрес>. Согласно полученного истцом ответа исх. № МС-36/105-8175 от 21.12.2016 года начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России в <адрес> ссылается на заключение УФМС России по <адрес> от 14.06.2016 года №, которым установлено, что административный истец не является гражданином Российской Федерации, а паспорт серии № № признан выданным в нарушение установленного порядка и объявлен недействительным.

Данный факт опровергается следующим. 21.05.2016 года следователь СО по г. Батайску СУ СК РФ по РО ФИО2, рассмотрев материалы проверки сообщения о преступлении № ск-16 по факту незаконной выдачи паспорта ФИО1 бывшим начальником МО УФМС по Ростовской области в г. Батайске в частности установила: Согласно заключению служебной проверки № обоснованности документирования паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на ее территории и принадлежности к гражданству Российской Федерации, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в действиях бывшего начальника МО УФМС России по Ростовской области в г. Батайске ФИО3 усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса РФ. Опрошенный по существу проводимой проверки ФИО3, а именно по факту документирования ФИО1 пояснил, что последний приобретал гражданство в ПВС г. Батайска. После этого он был продокументирован впервые по достижении возраста паспортом гражданина Российской Федерации серии №. При этом ФИО3 считает, что ФИО1 был продокументирован в соответствии с законом, так как на тот момент он не имел другого гражданства и его родители являлись гражданами РФ. Приняв во внимание полученные в ходе проведения проверки данные, 21.05.2016 года следователем СО по г. Батайску СУ СК РФ по РО ФИО2 было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса РФ в отношении бывшего начальника МО УФМС России по Ростовской области ФИО3 по факту незаконной выдачи паспорта ФИО1 по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в действиях указанного лица состава преступления. В вышестоящих инстанциях, а также в судебном порядке указанное постановление не обжаловалось.

Таким образом, отказ в принятии документов для замены истцом паспорта по основаниям, изложенным в ответе начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России в г., <адрес>, за исх. № № от 21.12.2016 года, истец считает незаконным, что вынуждает его обратиться за защитой своих прав в судебном порядке.

В 2003 году принимая гражданство РФ, административный истец прошел все установленные законом процедуры, были собраны необходимые документы, в которых все сведения были достоверными, в связи с чем, он и был принят в гражданство РФ. Нарушение, а именно не внесение данных о получении истцом паспорта в реестр произошло по независящим от него причинам, в результате чего нарушаются его права.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконными действия отдела по вопросам миграции ОМВД России в г. Батайске Ростовской области в части отказа в принятии документов, в связи с отсутствием сведений о выдаче ему паспорта. Признать законной выдачу паспорта гражданина Российской Федерации серия № №, выданного Отделом внутренних дел России в г. Батайске Ростовской области 10.10.2003 года.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании полностью поддержал свои административные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям изложенным в административном исковом заявлении. Просил признать незаконными действия Отдела по вопросам миграции ОМВД России в г. Батайске Ростовской области в части отказа в принятии документов, в связи с отсутствием сведений о выдаче ему паспорта и признать законной выдачу паспорта гражданина РФ серия № №, выданного ОВД в г. Батайске Ростовской области 10 октября 2003 года.

Представитель административного ответчика по доверенности № от 19.04.2017 г. ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать по тем основаниям, что на основании заключения УФМС России по Ростовской области от 14.04.2016 года № установлено, что ФИО1 гражданином России не является, паспорт серии № № признан выданным в нарушение установленного порядка, объявлен недействительным. ФИО1 относится к категории граждан, для которых предусмотрен упрощенный порядок приема в гражданство Российской Федерации, однако он в подобном порядке обращаться за получением гражданства не намерен и считает, что ему незаконно отказывают в замене паспорта. Однако отказ административного ответчика законен и обоснован, в связи с чем заявления и документы, оформленные надлежащим образом не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю.

Выслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика, изучив письменные материалы, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 по следующим основаниям

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. б ст. 5 Федерального закона РФ № 62-ФЗ от 31.05.2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим федеральным законом.

Согласно п. 14.4. «Инструкции о порядке выдачи, замены, учета ихранения паспортов гражданина Российской Федерации», утвержденной Приказом МВД России от 15.09.1997 г. № 605 для получения паспорта гражданин представляет соответствующим должностным лицам документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и до 1990 года проживал со своими родителями на указанной территории. В апреле 1990 года, в связи с нестабильной внутренней обстановкой в Грузинской ССР, они вынуждены были переехать в Российскую Федерацию, а именно в <адрес>, где стали проживать в домовладении № «а» по <адрес>. В 2003 году административный истец обратился для принятия гражданства РФ и получения общегражданского паспорта гражданина Российской Федерации. 10.10.2003 года Отделом внутренних дел <адрес> истцу был выдан паспорт гражданина Российской Федерации серия 60 04 №. Однако, заключением УФМС России по <адрес> от 14.06.2016 года № установлено, что административный истец не является гражданином Российской Федерации, а паспорт серии № № признан выданным в нарушение установленного порядка и объявлен недействительным, поскольку на момент приобретения гражданства Российской Федерации родителями (ФИО5 и ФИО6) гражданин ФИО1 являлся совершеннолетним, совместно с родителями гражданства Российской Федерации не приобретал.

Таким образом, учитывая изложенное, приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, следовательно, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Федаренко ФИО11 к Отделу по вопросам миграции МВД России в <адрес> о признании незаконными действий в части отказа в принятии документов, в связи с отсутствием сведений о выдаче паспорта - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.04.2017 года.

Судья Орельская О.В.