Решение № 2-2193/2020 2-2193/2020~М-2130/2020 М-2130/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-2193/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Лёшина Т.Е.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску ФИО2 к УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Сызранский городской суд с иском к УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы в льготном исчислении. Ссылается на то, что обратилась в УПФР РФ для начисления пенсии. Решением № *** от 01.03.2020г. ей было отказано в назначении пенсии. Считает данное решение незаконным по следующим основаниям. Она работала в должности медицинской сестры анестезиолога с 1991г. по настоящее время. Ответчик не включил в трудовой стаж период работы с 26.08.1991г. по 30.06.1994г., ссылаясь на то, что Сызранское городское территориальное медицинское объединение, списком не предусмотрено. Также не включен в стаж период работы с 18.07.2002г. по 15.02.2004г. в должности медицинской сестры-анестезиста бригады скорой и неотложной медицинской помощи в приемном отделении стационара Центральной городской больницы, ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № ***. Не включен в трудовой стаж период работы с 01.07.1994г. по 18.05.1999г., с 01.06.2000г. по 31.08.2000г. в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации стационара Муниципальной многопрофильной больницы, так как учреждение не предусмотрено списком, утвержденным Постановлением ФИО1 от 06.09.1991г. № *** и номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999г. № ***. Стаж работы в должности медицинской сестры-анестезиолога должен исчисляться как 1 год и 6 месяцев на 1 год независимо от структуры медицинского учреждения. С учетом уточнений просит включить в трудовой стаж время работы в вышеуказанных медицинских учреждениях.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточненного искового заявления поддержала, сославшись на доводы, изложенные в нем.

Представитель УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) ФИО4 иск не признала, сослалась на доводы, изложенные в решении УПФР в г.Сызрани.

Заслушав объяснения сторон, проверив дело, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 27 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер-анестезистов.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, исчисление специального стажа предусматривалось для медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1066 (п. 3 Правил), Постановление Совмина ФИО1 от <дата> N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Согласно ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Судом установлено, что истец ФИО2 имеет медицинское образование, с 1991 года по настоящее время работает в качестве медицинского работника, что подтверждается записями в трудовой книжке.

20.12.2019г. ФИО2 обратилась в отдел по назначению пенсий УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии. Однако, решением УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) от 01.03.2020г. № *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не зачтены в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № *** и постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № *** на в календарном, ни в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды трудовой деятельности:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры-анастезиста в анестезиологическом отделении стационара в Сызранском территориальном медицинском объединении;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестра анастезиолога и реанимации стационара Муеиципальной многопрофильной больницы;

- с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры-анастезиолога бригады скорой и неотложной медицинской помощи в приемном отделении стационара Центральной городской больницы.

Суд полагает не правомерным отказ пенсионного органа во включении в стаж работы на соответствующих видах работ периоды работы истца в льготном исчислении с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры-анастезиста в анестезиологическом отделении стационара в Сызранском территориальном медицинском объединении; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестра анастезиолога и реанимации стационара Муниципальной многопрофильной больницы, в связи с тем, что данные учреждения не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением ФИО1 от <дата> № *** и Номенклатурой учреждения здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от <дата> № ***, постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, не предусмотрено структурное подразделение - анестезиологическое отделении стационара

Постановлением Конституционного Суда РФ от <дата> № ***-П было установлено, что к спорным периодам работы, дающим право на досрочное начисление трудовой пенсии по старости, применяются списки и Правила действующие в эти периоды.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 30 (ред. от <дата>) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должности или учреждения, в котором они работают.

Согласно справки, выданной ГБОУЗ СО «Сызранская центральная городская больница» <дата> Сызранская центральная городская больница переименована в Сызранскую городскую больницу, <дата> Сызранская городская больница переименована в городскую больницу скорой мед. помощи, <дата> городскую больницу скорой мед. помощи включена в состав Сызранского городского территориального медицинского объединения, <дата> Сызранское городское территориальное медицинское объединение реорганизовано в Сызранское городское лечебно-профилактическое учреждение, <дата> Сызранское городское лечебно-профилактическое учреждение реорганизовано в Сызранскую муниципальную многопрофильную больницу; <дата> Сызранская муниципальная многопрофильная больница переименована в Центральную городскую больницу г. Сызрани.

Истец в данные периоды осуществляла свою трудовую деятельность в государственном лечебном учреждении, работала в должности медицинской сестры-анестезиста, занимала штатную должность, работала полный рабочий день на полную ставку, что подтверждается трудовой книжкой, справками, уточняющими занятость, выданными работодателем № ***,40 от <дата>, подтверждающими право на льготное исчисление специального стажа за один год работы за один год и шесть месяцев, архивными справками № ***-П, 488-П, 489-П от <дата>, выданными архивным отделом Администрации г.о. Сызрань.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от <дата> N 841 "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению", действовавшим в спорный период, в составе лечебно-профилактического учреждения должно было быть организовано отделение (группа) анестезиологии-реанимации, в штате которого предусмотрены должности медицинских сестер - анестезистов. Нормативных актов в сфере здравоохранения, которые бы предусматривали в спорный период наличие в структуре больницы такого отделения как анестезиологическое не имеется. В связи с чем суд приходит к выводу, что при внесении записи в трудовую книжку истца использовано некорректное, сокращенное наименование отделения анестезиологии-реанимации – анестезиологическое, что само по себе не может являться основанием для невключения указанного спорного периода работы истца в специальный стаж в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ в зачете в специальный (медицинский) стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы с 26.08.1991г. по 18.10.1999г., с 20.12.1992г. по 09.03.1993г., с 11.03.1993г. по 30.06.1994г. медицинской сестрой-анестезистом в анестезиологическом отделении стационара в Сызранском городском территориальном медицинском объединении, с 01.07.1994г. по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации стационара Муниципальной многопрофильной больницы нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, полагает необходимым обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья указанные выше периоды работы в льготном исчисление 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В то же время суд полагает, что не имеется оснований для включения периодов работы истца с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры-анастезиолога бригады скорой и неотложной медицинской помощи в приемном отделении стационара Центральной городской больницы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев

По общему правилу периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, однако в силу подп. "б" п. 5 Правил N 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В силу подп. "б" п. 5 Правил N 781 возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, допускается при одновременном соблюдении двух условий: работа в определенной должности и работа в определенном структурном подразделении.

Вместе с тем в п. 1 раздела "Наименование структурных подразделений" структурного подразделения бригады скорой и неотложной медицинской помощи в приемном отделении стационара не предусмотрено.

Помимо изложенного, суд считает необходимым указать, что согласно ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования <дата>, соответственно, после указанной даты при подсчете страхового стажа необходимо исходить, в первую очередь, из сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как видно из выписки из индивидуального лицевого счета истца, сведения о спорном периоде работы истца предоставлены страхователем в пенсионный орган без указания на льготное исчисление стажа. Доказательства недостоверности указанных сведений в материалах дела отсутствуют, истцом не предоставлены.

При данных обстоятельствах оснований для зачета спорного периода работы истца в Центральной городской больницы в льготном исчислении у суда не имеется, вместе с тем суд полагает, что данный период работы подлежит включению стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в календарном исчислении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 в уточненном виде удовлетворить частично.

Включить ФИО2 в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья периоды работы в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы:

- с 26.08.1991г. по 18.10.1999г., с 20.12.1992г. по 09.03.1993г., с 11.03.1993г. по 30.06.1994г. медицинской сестрой-анестезиста в анестезиологическом отделении стационара в Сызранском городском территориальном медицинском объединении,

- с 01.07.1994г. по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации стационара Муниципальной многопрофильной больницы.

Включить ФИО2 в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья периоды работы в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении период работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры-анастезиолога бригады скорой и неотложной медицинской помощи в приемном отделении стационара Центральной городской больницы.

В удовлетворении иных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2020

Судья Лёшина Т.Е.