Решение № 2А-276/2017 2А-276/2017~М-277/2017 2А-279/2017 М-277/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-276/2017

Дело № 2а-279/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Нюрба 10 августа 2017 года

Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Иванова Д.Д. единолично,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) Федоровой А.В.,

административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика – ФИО3,,

заинтересованного лица ФИО4,

при секретаре Давыдовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению гражданина ФИО1 к Избирательной комиссии муниципального образования «Октябрьский наслег» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) об отмене решения Избирательной комиссии муниципального образования «Октябрьский наслег» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) о регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Октябрьский наслег» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) ФИО4,

установил:

Зарегистрированный кандидат на должность главы муниципального образования «Октябрьский наслег» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене решения Избирательной комиссии №16 от 31.07.2017 «О регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Октябрьский наслег» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) ФИО4 в связи с нарушением ст.37 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования, просят удовлетворить, считают, что все кандидаты на должность главы муниципального образования должны быть равны перед законом и безукоризненно соблюдать его.

В судебном заседании председатель избирательной комиссии муниципального образования «Октябрьский наслег» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) (далее ИКМО «Октябрьский наслег») ФИО3 требования административного искового заявления признал, указал, что ошибки не были установлены при проверке документов кандидата ФИО4

Заинтересованное лицо ФИО4 заявление не признал и пояснил, что он зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы МО «Октябрьский наслег» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) 31 июля 2017 года. После его регистрации у ИКМО «Октябрьский наслег» отсутствуют законные основания для отмены его регистрации, перечень оснований для отмены регистрации указан в ст.ст.24-26 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», которые являются исчерпывающими. Допущенные нарушения он считает техническими ошибками, просит суд отказать в административном иске.

Суд, заслушав выступления административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, председателя ИКМО «Октябрьский наслег» ФИО3, заинтересованного лица ФИО4, заключение прокурора Федоровой А.В., полагающей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

По правилам ст.239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избиратели, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы

С административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

В соответствии с ч.1 ст.75 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п.6 ст.76 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В судебном заседании установлено, что решением избирательной комиссии МО «Октябрьский наслег» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) №16 от 31 июля 2017 года гражданин ФИО4 зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы МО «Октябрьский наслег» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) (л.д.15).

В силу подпункта 24 ст.38 ФЗ № 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

Аналогичное положение предусмотрено п.6 ст.92 и п.9 ст.44 Закона Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2011 г. «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» (далее - Закон РС (Я).

Из материалов дела следует, что ФИО4 для регистрации в качестве кандидата на должность главы МО «Октябрьский наслег» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) в избирательную комиссию представлен подписной лист не соответствующий приложению №6 ФЗ № 67-ФЗ. Так, в наименовании главы муниципального образования указано лишь «Октябрьский наслег» Республики Саха (Якутия) (л.д.16).

В п.8 ст.37 ФЗ № 67-ФЗ указано, что форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность главы муниципального образования - согласно приложению 6 к настоящему Федеральному закону. Форма подписного листа с подписями избирателей в поддержку выдвижения членов выборного органа местного самоуправления, порядок его заполнения и заверения, порядок проверки подписей избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются законом субъекта Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 23.07.2011 N 259-ФЗ, от 02.05.2012 N 40-ФЗ, от 02.05.2012 N 41-ФЗ, от 05.05.2014 N 95-ФЗ).

Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 30 постановления от 31 марта 2011 г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснил, что правила оформления подписных листов (в том числе об обязательном внесении в подписные листы данных об избирателях, участниках референдума) предусмотрены статьей 37 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ.

В исследованном суде подписном листе в наименовании главы муниципального образования указано лишь «Октябрьский наслег» Республики Саха (Якутия) без указания района (улуса), где проводятся выборы, соответственно подписной лист является недействительным.

В п. 1 ст. 3 Устава муниципального образования «Октябрьский наслег» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) официальное наименование муниципального образования указано как - муниципальное образование «Октябрьский наслег» Нюрбинского улуса Республики Саха (Якутия) (л.д.23).

Кроме того, в подписном листе ФИО4 указал дату и место своего рождения как «26.12.2017 г. РС(Я) Нюрбинского района с. Антоновка» вместо ДД.ММ.ГГГГ г.р. с Егольжа Ленинского района Якутской АССР (л.д. 16,17).

В соответствии с п.п. «з» п.6.4 ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ, недействительными признаются, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 239-244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление гражданина ФИО1 к Избирательной комиссии муниципального образования «Октябрьский наслег» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) об отмене решения Избирательной комиссии муниципального образования «Октябрьский наслег» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) о регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Октябрьский наслег» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) ФИО4, удовлетворить.

Отменить решение Избирательной комиссии муниципального образования «Октябрьский» наслег Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) №16 от 31 июля 2017 года «О регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Октябрьский наслег» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) ФИО4

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение пяти дней с момента принятия решения через Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья Нюрбинского районного суда

Республики ФИО5 Иванов