Решение № 2-1006/2019 2-1006/2019~М-789/2019 М-789/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-1006/2019

Мотивированное
решение изготовлено 30 июля 2019 года

Дело № 2-1006/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.,

при секретаре Алещенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права состоять на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ) о признании права состоять на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением, указав в обоснование и в судебном заседании, что уволен с военной службы в 2011 году в связи с организационно-штатными мероприятиями в звании подполковника, имеет выслугу более 20 лет. Решением ответчика от 25 марта 2015 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и решением от 20 марта 2019 года снят с данного учета ввиду того, что на момент постановки на учет военнослужащим не являлся.

Полагая, что после увольнения за ним сохранилось право на получение жилого помещения по линии Министерства обороны РФ, поскольку он жильем не обеспечивался, безвозмездная финансовая помощь на строительство (приобретение) жилья ему не выдавалась, при этом он избрал постоянное место жительства после увольнения с военной службы, что является самостоятельным основанием для признания нуждающимся в жилом помещении, истец, ссылаясь на статьи 15, 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», постановление Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054, приказ министра обороны РФ от 21 ноября 1998 года № 517, просил признать за ним право на обеспечение жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии за счет средств Министерства обороны РФ и обязать ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ включить его в реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении жилым помещением.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований и просила в их удовлетворении отказать. При этом она пояснила, что истец, исключенный из списков личного состава в 2011 году и утративший в связи с этим статус военнослужащего, в 2015 году неправомерно был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем в 2019 году вынесено оспариваемое им решение о снятии с данного учета.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, представили заявления, в которых ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, материалы учетного дела ФИО1, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства.

Как установлено судом, ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и относящийся в связи с этим к названной категории, приказом командующего Северным флотом от 29 марта 2010 года № 123 уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и приказом командира войсковой части 49394 от 6 апреля 2011 года № 227 (с учетом изменений, внесенных приказом от 30 мая 2011 года № 319) с 21 июня 2011 года исключен из списков личного состава воинской части.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» статус военнослужащих есть совокупность прав, в том числе и права на жилище, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных действующим законодательством. Согласно п. 2 ст. 2 данного закона граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

На основании п. 11 ст. 38 Федерального закона 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Таким образом, истец в связи с исключением из списков личного состава с 22 июня 2011 года утратил статус военнослужащего.

После исключения из списков личного состава воинской части, с 21 января 2015 года истец ФИО1, а также члены его семьи: супруга ФИО4, дочь ФИО5 и сын ФИО6 – на основании решения начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 25 марта 2015 года № 08-15/027 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, форма обеспечения – жилищная субсидия.

Однако решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 20 марта 2019 года № 1/2-12/10 истец снят с названного учета в связи с тем, что на момент постановки на такой учет он военнослужащим не являлся.

Не соглашаясь с данным вынесенным в отношении него решением, ФИО1 обратился в суд с иском.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд исходит из следующего.

Вопросы постановки военнослужащих и членов их семей на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма регламентируются Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280.

В силу п. 1 указанной Инструкции для признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к данной Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются соответствующие документы.

Пунктами 10 и 11 вышеназванной Инструкции предусмотрено право уволенных военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями только при условии принятия их в установленном порядке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 5 данной Инструкции правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях наделен уполномоченный орган, которым на основании приказа Министра обороны РФ от 23 декабря 2010 года № 1888 определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ.

На основании распоряжения Правительства РФ от 28 января 2016 года № 101-р создано ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, которое является уполномоченным органом по решению вопросов о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. Ранее решение данных вопросов на территории Мурманской и Архангельской областей относилось к полномочиям ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Таким образом, из содержания приведенных норм следует, что ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ (ранее ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ), будучи структурным подразделением специализированной организации уполномоченного Министром обороны РФ органа, вправе рассматривать заявления о признании нуждающимися в жилых помещениях исключительно военнослужащих, а не лиц, уволенных с военной службы, к которым относится ФИО1

При этом следует учесть, что в соответствии с п. 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054, и пунктами 1, 8 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт (заявление), и они включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО1 хотя и был принят на учет нуждающихся в получении жилья по избранному постоянному месту жительства в г. Санкт-Петербурге в период прохождения военной службы – с 11 февраля 2011 года, однако решением начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 26 мая 2014 года № 02-24/080 снят с указанного учета ввиду выявления неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Данное решение ФИО1 было обжаловано в судебном порядке, но решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 17 июля 2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением Ленинградского окружного военного суда от 9 октября 2014 года, в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным этого решения жилищного органа отказано.

Как установлено названным апелляционным определением, на момент увольнения с военной службы истец и члены его семьи были обеспечены жильем для постоянного проживания в г. Ульяновске, где у них в совместной собственности имелась квартира общей площадью 45,19 кв.м. Принимая во внимание, что в соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» учетная норма площади жилого помещения на одного человека в г. Санкт-Петербурге составляет 9 кв.м общей площади жилого помещения, а на каждого члена семьи ФИО1 приходилось 11,3 кв.м, что превышает учетную норму, установленную в г. Санкт-Петербурге, то есть в местности, в которой истец претендовал на получение жилых помещений, суды пришли к выводу об обеспечении ФИО1 и членов его семьи жильем по установленным нормам.

Пунктом 2 ст. 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, фактически истец вследствие последующей отмены решения уполномоченного органа о принятии его на учет нуждающихся в получении жилья на момент увольнения с военной службы нуждающимся в получении жилья не являлся.

Поскольку истец 22 июня 2011 года утратил статус военнослужащего, на момент увольнения с военной службы нуждающимся в получении жилья не являлся, уполномоченный орган – ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ 20 марта 2019 года правомерно вынес решение о снятии его с учета нуждающихся в получении жилья, поскольку с данной просьбой истец обратился лишь 1 января 2015 года.

При таких данных суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст.56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права состоять на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий А.Н. Курчак