Решение № 2А-207/2023 2А-207/2023~М-215/2023 М-215/2023 от 13 декабря 2023 г. по делу № 2А-207/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Антонова Г.П., при секретаре судебного заседания Каменец А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-207/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании бездействия командующего Черноморским флотом и командира войсковой части (номер), выразившегося в неосуществлении мероприятий по увольнению с военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных исковых требований, просил признать незаконными бездействия командующего Черноморским флотом и командира войсковой части (номер), выразившиеся в неосуществлении мероприятий по его увольнению с военной службы по истечении срока контракта и возложить на данных должностных лиц обязанность уволить его с военной службы по данному основанию.

В обоснование своих требований ФИО1 в поданном административном исковом заявлении и в уточненных исковых требованиях указал, что обратился в военный комиссариат с заявлением о поступлении на военную службу в качестве добровольца. (дата) заключил контракт о прохождении военной службы с командиром войсковой части (номер) на срок 1 год. Не имея желания к дальнейшему прохождению военной службы после истечения срока контракта обратился к командованию воинской части с рапортом об увольнении с военной службы. До настоящего времени мероприятия по увольнению его с военной службы не исполнены, приказ об увольнении не издан, беседа с ним командованием не проводилась. Считает, что Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 на его правоотношения с командованием войсковой части (номер) не распространяются, поскольку он является не мобилизованным, а добровольцем. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 3 августа 2023 г. № 580дсп военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, наряду с основаниями, предусмотренными Указом Президента Российской Федерации, устанавливающим основания увольнения с военной службы в период мобилизации и военного положения, могут быть уволены по основаниям, в том числе указанным в п. «б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - по истечении срока военной службы по контракту. Кроме того, истец не обеспечен полностью денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. Указанные бездействия командования нарушают его конституционные права свободно распоряжаться своим трудом.

В представленных в суд письменных возражениях представитель административного ответчика командира войсковой части (номер) – Артунян заявленные исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении. В обоснование указал, что согласно данным книги учета входящей корреспонденции войсковой части (номер) обращения истца в адрес командования по вопросу увольнения с военной службы не поступали, в связи с чем считает доводы истца несостоятельными.

Административные истец и ответчики, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем судом, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, письменные возражения, суд приходит к следующим выводам.

Из исследованных в судебном заседании материалов административного и личного дел истца установлено, что ФИО1 (дата) обратился в пункт отбора на военную службу по контракту с заявлением о поступлении в добровольном порядке на военную службу по контракту в войсковую часть (номер).

(дата) административный истец заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части (номер) о прохождении военной службы на срок 1 год - по (дата) В настоящее время проходит военную службу в войсковой части (номер) в должности (изъято), в воинском звании (изъято)

Срок действия контракта о прохождении военной службы у ФИО1 истек (дата)

(дата) истец обратился к командиру войсковой части (номер) с рапортом, в котором просил уволить его с военной службы по истечению срока контракта о прохождении военной службы, то есть на основании п. «б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», который со слов ФИО1 без указания причин отказались принимать в воинской части.

(дата) ФИО1 обратился с рапортом об увольнении с военной службы в форме телеграммы на имя командира войсковой части (номер), которая была вручена представителю воинской части по доверенности (дата)

Согласно сообщению представителя командира войсковой части (номер) от (дата) (номер) рапорт ФИО1 по вопросу, связанному с увольнением с военной службы в несекретное делопроизводство воинской части не поступал.

В соответствии с п. 3 распоряжения Президента Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. № 85-рп «О мерах по упорядочению подготовки актов Президента Российской Федерации», к нормативно-правовым актам Президента относят указы, «решения Президента Российской Федерации нормативного характера, то есть предписания, рассчитанные на постоянное или многократное действие».

Пунктом 1 и 4 Указа Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» от 21 сентября 2022 г. № 647 (далее - Указ), с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.

Пунктом 5 Указа установлены следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

При этом каким-либо нормативно-правовым актом, объявленная 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации частичная мобилизация не прекращена, Указ Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» не отменен, в связи с чем п. 4 данного Указа, определяющий порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих продолжает действовать.

При таких обстоятельствах, поскольку вышеназванным Указом Президента Российской Федерации в период частичной мобилизации установлен исчерпывающий перечень оснований увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, ни к одному из которых административный истец не относится, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным бездействия командующего Черноморским флотом и командира войсковой части (номер), выразившегося в неосуществлении мероприятий по увольнению истца с военной службы по подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть по истечении срока контракта, не имеется, и считает права административного истца не нарушенными, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Доводы административного искового заявления, что ФИО1 в добровольном порядке поступил на военную службу, а значит, является добровольцем, поэтому Указ на него не распространяется, являются безосновательными в силу того, что после заключения контракта о прохождении военной службы ФИО1 был зачислен в списки личного состава воинской части и назначен на соответствующую воинскую должность, следовательно, приобрел статус военнослужащего, а значит и все вытекающие из этого права и обязанности.

Кроме того, согласно сообщениям представителя командира войсковой части (номер) и начальника филиала ФКУ «Управление Черноморского флота»-«(номер) финансово-экономическая служба» от (дата) (номер), а также приложенным к ним копиям карточки (номер), раздаточной ведомости материальных ценностей (номер), выписки из лицевого счета на военнослужащего ФИО1, установлено, что начисление и выплата денежного довольствия истцу произведена в полном объеме в установленный срок, вещевым имуществом он обеспечен в установленном объеме, а продовольственный аттестат на ФИО1 не заводился.

Что же касается доводов административного истца о необходимости его увольнения с военной службы по истечении срока контракта, поскольку это допускается положениями Указа Президента Российской Федерации от 3 августа 2023 г. № 580дсп, то суд исходит из того, что данным Указом частичная мобилизация не прекращалась, более того в соответствии с данным нормативно-правовым актом окончание контракта не является безусловным основанием для увольнения с военной службы, решение об увольнении принимается в исключительных случаях и состоит в зависимости от возможности эффективного выполнения задач, возложенных на федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Административным истцом о наличии у него исключительного случая или обстоятельств для его увольнения с военной службы в административном иске не заявлено и в суд не представлено, также не имеется таковых и в материалах административного дела с учетом поступивших документов.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия командующего Черноморским флотом и командира войсковой части (номер), выразившегося в неосуществлении мероприятий по увольнению с военной службы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Г.П. Антонов

Мотивированное решение

изготовлено 18 декабря 2023 г.