Постановление № 5-71/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 5-71/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-71/2018

по делу об административном правонарушении

05 июня 2018 года г. Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Смирнова Л.Е., при секретаре Ещенко Н.В., с участием главного специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции МО МВД России «Невельский» Н. С.А., рассмотрев материалы административного дела по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки **, разведенной, имеющей на иждивении малолетнюю дочь ДД.ММ.ГГГГ, не работающей, проживающей в <адрес>; русским языком владеющей и в услугах переводчика не нуждающейся,

разъяснив правонарушителю права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданкой **, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а именно: в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Невельский» по адресу: <адрес>, при проверке документов ДД.ММ.ГГГГ в ** час. ** мин. установлено, что гражданка ** ФИО1 временно пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживанияя) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (отсутствует документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина – паспорт) или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, то есть, ФИО1 в нарушение требований п.3 ст. 30, п.1 и п.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»; ст. 25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» пребывает на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

Тем самым, своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях–нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

ФИО1 полностью признала вину, не отрицала факт нахождения в РФ без действительных документов и показала, что приехала в Россию в ДД.ММ.ГГГГ году, проживала в <адрес><адрес> у своего брата, который и в данное время проживает там же вместе с её матерью – гражданкой РФ. С ДД.ММ.ГГГГ года проживает в гражданском браке с гражданином РФ Ж.М.Л. в <адрес>, от совместной жизни имеют дочь К. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является учащейся **. В ДД.ММ.ГГГГ году около месяца лежала в Невельской районной больнице, после выписки из которой был утерян её паспорт. По вопросу утраты паспорта никуда не обращалась.

Её вина подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, составленного в установленном законом порядке, с объяснением правонарушителя;

- копией паспорта гражданина ** на имя ФИО1 со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.; сведениями ЦБДУИГ ФМС России.

Из представленных ФИО1 копий свидетельств об установлении отцовства, свидетельств о её рождении и рождении дочери следует, что ФИО1 – гражданка **, является матерью родившейся в г. <адрес>: Ж.К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которой является гражданин РФ – Ж.М.Л..

Кроме того, в материалах дела имеется копия паспортных данных Ж.М.Л.., гражданина РФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>

Согласно п.3 ст. 30 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан» иностранный гражданин при въезде в РФ заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу РФ. При выезде из РФ иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через границу РФ.

В соответствии с п.1 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г. срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, по истечении срока временного пребывания иностранный гражданин обязан выехать из РФ, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. В п.2 ст.5 Закона указано, что временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ « О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, в виде наложения административного штрафа в размере от 2 до 5 тысяч руб. с административным выдворением за пределы РФ.

ФИО1 не имеет действительных документов на право пребывания в РФ, тем самым факт нарушения режима пребывания на территории РФ подтвержден.

Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях настоящий Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.9 Конвенции о защите прав и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав или свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ранее за нарушение миграционного законодательства к ответственности не привлекалась, состоит в фактических брачных отношениях с гражданином Российской Федерации Ж. М.Л., имеют от совместной жизни малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ, отцовство Ж.М.Л. оформлено документально. Мать ФИО1 - К.Н.В. является гражданкой РФ, проживает в <адрес>.

Представитель отделения по вопросам миграции Н.С.А. считает, что ФИО1 следует назначить наказание в виде штрафа без выдворения за пределы РФ.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы РФ, депортировались либо были переданы РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение её личной и семейной жизни.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание, правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в его Постановлениях от 17.01.2013 №1-П и от 14.02.2013 №4-П, о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначение лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагаю возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счёт УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области) №40101810400001010002 Отделение Псков г. Псков, ИНН <***>, КПП 602701001, БИК 045805001, ОКТМО 58620101, назначение платежа 18811640000016020140, лицевой счет <***>.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Невельский райсуд.

За неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток.

Судья Л.Е.Смирнова