Решение № 2-5343/2019 2-5343/2019~М-4691/2019 М-4691/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-5343/2019

Дело №2-5343/19

26RS0001-01-2019-010520-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Донских Н.В.,

при секретаре: Сухачевой Г.М.,

с участием:

Представителя истца ФИО1 – адвоката по ордеру – ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> (Межрайонное) – ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ндровны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (Межрайоное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ндровна обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (Межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что истец с дата осуществляет педагогическую деятельность в качестве преподавателя по классу фортепиано. На дата им отработан более чем 25 - летний стаж преподавательской деятельности, в связи с чем дата в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (Межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Представленные документы были рассмотрены Пенсионным фондом, и <данные изъяты>

21 год 02 месяца 14 дней. Основанием для отказа послужило то, что ответчик не включил в стаж преподавательской деятельности ряд периодов:

<данные изъяты>

<данные изъяты> и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, А. А. (человека с такой же фамилией как у истицы и с именем и отчеством хоть и отличными от имени и отчества истицы, но начинающихся на те же буквы что и у истицы).

<данные изъяты>

<данные изъяты> курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Период с дата в должности музыкального руководителя в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №». По мнению ответчика, данный период нельзя включать в преподавательский стаж истца, так как учреждением не сданы индивидуальные сведения за этот период.

Просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ГУ УПФ РФ СК. включить в специальный трудовой стаж преподавательской деятельности в учреждениях для детей периоды: с <данные изъяты>

<данные изъяты> возможным рассмотреть дело в ее отсутствии.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 поддержала доводы искового заявления и дала пояснения изложенные выше, просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО3 по доверенности, возражала против заявленных требований, просила суд в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему:

В силу статьи 15 Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ, нормативные акты не должны применяться в части, не соответствующей Конституции РФ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015г.) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001г "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.1995г. №,8 судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от дата N 70 «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период исполнения данной работы, с применением правил подсчёта соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчёта стажа применяется в том случае, если с учётом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правого акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Аналогичные положения содержаться в п. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», которая предусматривает, что периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу указанного закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с разъяснениями Минтруда и Социального развития от 17.10.2003г N 4 при исчислении продолжительности страхового стажа в целях определения права на досрочное назначение пенсий, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008г N 869-О-О).

Статья 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Так как трудовые отношения, связанные с педагогической деятельностью у истца не прекращались и не изменялись, то отказ в назначении пенсии ограничивает его право на социальное обслуживание.

Следовательно, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условия работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Исходя из смысла вышеуказанных норм, действующее законодательство допускает, что право работника на досрочное назначение трудовой пенсии может быть подтверждено любыми средствами доказывания, отвечающими требованиям относимости и допустимости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 (в ред. 26.05.2009г.) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 3 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном вышеуказанными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, утвержденных Постановлением <данные изъяты> случаев, определенных настоящими Правилами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что дата отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 лет специального стажа.

Основанием для отказа послужило то, что ответчик не включил в стаж преподавательской деятельности ряд периодов:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> оформлена (выполнена не на фирменном, а на отсканированном бланке и содержит ошибку в дате увольнения ФИО1). Данный период подлежит включению в преподавательский стаж поскольку, согласно сведениям содержащимся в трудовой книжки, трудовые отношения, связанные с педагогической деятельностью у истца не прекращались и не изменялись. Отказ ответчика в назначении пенсии ограничивает ее право на социальное обслуживание.

Основным <данные изъяты>

<данные изъяты>

Исходя из смысла вышеуказанных норм, действующее законодательство допускает, что право работника на досрочное назначение трудовой пенсии может быть подтверждено любыми средствами доказывания, отвечающими требованиям относимости и допустимости. <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> лицевой счет имеет сведения о заработной плате выплачивавшийся истице.

Кроме того, должность музыкальный руководитель хоть и не предусмотрена

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденном Постановлением Совета М. Р. от дата N 463, действовавшим в оспариваемый период, однако она предусмотрена ныне действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(утв. постановлением Правительства РФ от дата N 781)

Согласно п.1 раздела наименования должностей Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(утв. постановлением Правительства РФ от дата N 781) работа в должности «музыкальный руководитель засчитывается в стаж преподавательской деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно трудовой книжке истец ФИО1 работала в период с 24.<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> так же записью в трудовой книжке

Согласно п.1 раздела наименования должностей Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(утв. постановлением Правительства РФ от дата N 781) работа в должности «музыкальный руководитель засчитывается в стаж преподавательской деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно трудовой <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> курсы повышения квалификации с отрывом от производства подлежит включению в преподавательский стаж по следующим основаниям:

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Постановлением Правительства РФ от дата №.

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено, что за время нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ФИО1 не прерывались, среднемесячная заработная плата начислялась и выплачивалась в полном объеме. Отчисления в Фонд социального страхования и в Пенсионный фонд производились по установленным нормам. В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, из положений ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от дата №273-ФЗ следует, что для педагогическихработников систематическое повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку в период работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком, истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и заработок, отказ ответчика во включении данных периодов в специальный стаж носит неправомерный характер.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от дата №-П. учебные отпуска являются оплачиваемыми отпусками и с этой оплаты выплачиваются взносы в Пенсионный фонд.

Периоды повышения квалификации подлежат включению в преподавательский стаж.

<данные изъяты> музыкального руководителя в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №». По мнению ответчика, данный период нельзя включать в преподавательский стаж истца, так как учреждением не сданы индивидуальные сведения за этот период.

Согласно п. 7 статьи 431 НК РФ срок сдачи индивидуальных сведений за первый квартал года 30 апреля этого же года. ФИО1 обратилась за дата То есть на момент ее обращения в Пенсионный фонд сведения ее работодателем еще не были сданы. В настоящий момент уже конец года, отчётность сдана уже два раза, соответственно эти сведения уже имеются в Пенсионном фонде. Данный факт не оспаривался ответчиком в ходе судебного заседания. Таким образом, данный период подлежит включению в преподавательский стаж истицы.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется, без какой либо дискриминации.

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005г. № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реорганизацией гражданами права на трудовые пенсии», судам необходимо иметь в виду что если истец в установленном законом порядке обращался в Пенсионный орган за назначением пенсии однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом от 21.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,(ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ.

С учетом изложенного, суд считает что требование ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с <данные изъяты>, подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

Частью 1 ст. 100ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в соответствии с договором оказания юридических услуг, согласно которому истец оплатил услуги представителя по настоящему гражданскому делу в размере <данные изъяты> рублей.

При разрешении вопроса о возмещении истцу расходов на оплату услуг представителя, суд учитывает требования закона, фактически оказанный объем услуг представителя, принцип разумности расходов, понесенных стороной. Суд исходит из того, что данное гражданское дело не относиться к категории сложных гражданских дел, по рассматриваемому спору сложилась судебная практика, что значительно облегчает работу представителя при составлении искового заявления и применении норм законодательства. В связи с этим, суд находит разумной и адекватной трудовым затратам представителя и тарифам Адвокатской палаты <адрес> сумму в размере <данные изъяты>00 руб. В остальной части заявленного требования надлежит отказать.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что требование истца о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ндровны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, – удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (Межрайонное) включить ФИО1 ндровне в специальный трудовой стаж преподавательской деятельности в учреждениях для детей периоды:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

с дата в должности музыкального руководителя в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 ндровне досрочную страховую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения за пенсией, т.е. с дата.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (Межрайонное) в пользу ФИО1 ндровны расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>00 руб. В остальной части заявленного требования в части судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено дата.

Судья Н.В.Донских.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>