Постановление № 5-259/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 5-259/2017

Дело № 5-259/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

31 августа 2017 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Чумичева Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Успех», юридический адрес: 399770, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, БИК 044206704,

у с т а н о в и л:

29 августа 2017 г. главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Успех».

Определением начальника ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах от 29 августа 2017 г. указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Елецкий городской суд.

В судебном заседании главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО1, составившая протокол об административном правонарушении, объяснила, что 29 августа 2017 г. в 08 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Успех» юридический и фактический адрес: <...>, кафе «Колос», выявлено нарушение санитарно - эпидемиологического законодательства: подсобное помещение кафе эксплуатируется с нарушением требований к отделке и содержанию помещений - стены не имеют гладкой поверхности, плитка частично отсутствует, местами имеет трещины и сколы, имеются следы потеков, незаштукатуренные отверстия, поверхность стен загрязнена. Поверхность потолка неровная, со следами загрязнения, краска стерта; пол имеет значительные следы загрязнения, что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию в подсобном помещении и может повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди населения. Полагала, что для полного устранения отраженных в протоколе нарушений необходимо применить такую меру административного наказания как административное приостановление деятельности.

Представитель ООО «Успех» для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в материалах дела имеется ходатайство директора ООО «Успех» ФИО2 с просьбой о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, против приостановления работы склада прохладительных напитков не возражает.

Руководствуясь частью 2 статьи 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заслушав объяснения главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Успех» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судья исходит из следующего.

Согласно статье 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (пункт 5 статьи 15 того же Федерального закона).

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 г. № 31 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению; являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Согласно пункту 5.6. СП 2.3.6.1079-01 стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки. Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжении строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом.

Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола (пункт 5.11. СП 2.3.6.1079-01).

Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений (пункт 5.12. СП 2.3.6.1079-01).

Из материалов дела следует, что распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО3 № 860/08-07 от 25.07.2017 с целью осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за соблюдением требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей в соответствии с планом проведения мероприятия по надзору на 2017 год было назначено проведение проверки в отношении ООО «Успех» в период с 02.08.2017 по 29.08.2017 по адресам фактического осуществления деятельности, в частности по адресу: N...

По результатам проведенной выездной проверки были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства: подсобное помещение кафе эксплуатируется с нарушением требований к отделке и содержанию помещений - стены не имеют гладкой поверхности, плитка частично отсутствует, местами имеет трещины и сколы, имеются следы потеков, незаштукатуренные отверстия, поверхность стен загрязнена. Поверхность потолка неровная, со следами загрязнения, краска стерта: пол имеет значительные следы загрязнения, что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию в подсобном помещении.

Указанные нарушения отражены в акте проверки, протоколе об административном правонарушении от 29.08.2017, из которого также следует, что выявленные нарушения не позволяют проводить влажную уборку и дезинфекцию в подсобных помещениях, что может повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди населения.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения, составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, протокол вручен под роспись директору ООО «Успех» ФИО2

Из протокола о временном запрете деятельности от 29.08.2017 следует, что в соответствии со статьями 27.16., 28.2., 28.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 1 статьи 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» временно прекращена деятельность ООО «Успех» по фактическому адресу: N... в части работы подсобного помещения кафе «Колос» с 08 часов 00 минут 29 августа 2017 года.

Таким образом, судья полагает доказанным наличие в действиях ООО «Успех» признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина ООО «Успех» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.08.2017, актом проверки № №*** от 29.08.2017, протоколом о временном запрете деятельности от 28.08.2017, фотоматериалом и объяснениями ФИО2

Административное правонарушение выявлено 29 августа 2017 года и согласно статье 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ООО «Успех» к административной ответственности не истек.

При назначении наказания судья учитывает, что согласно статье 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения и его возможных последствий.

Принимая во внимание изложенное, учитывая социальную значимость и характер нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств, мнение представителя административного органа, судья полагает нецелесообразным назначение наказания в виде штрафа, поскольку для устранения причин, послуживших основанием привлечения к административной ответственности, требуется произвести определенные работы и, соответственно, затратить определенное количество времени. Поэтому судья считает необходимым назначить ООО «Успех» административное наказание в виде приостановления деятельности ООО «Успех» в части работы подсобного помещения кафе «Колос», расположенного по адресу: N..., на срок 45 суток.

Коль скоро контролирующим органом применена обеспечительная мера в виде временного запрета деятельности, время фактического приостановления деятельности установлено с 08 часов 00 минут 29.08.2017, то в силу положений части 5 статьи 29.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9.-29.11., 30.1. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Успех» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Успех» в части работы подсобного помещения кафе «Колос», расположенного по адресу: N..., сроком на 45 суток, исчисляя начало срока приостановления деятельности с учетом зачета срока временного запрета деятельности с 08 часов 00 минут 29 августа 2017 года; окончание срока приостановления деятельности 08 часов 00 минут 13 октября 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ю.В. Чумичева