Постановление № 5-146/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 5-146/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Ефимова А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина РК, поставленного на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, фактически проживающего по тому же адресу, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь гражданином К., нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания при следующих обстоятельствах:

Так, в № часов ДД.ММ.ГГГГ при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации установлено, что гражданин К. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания, тем самым нарушил требования ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации», ч. 1 ст.5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 при рассмотрении дела обстоятельства, изложенные в протоколе, признал, пояснив, что, прибыл в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ года. В установленное законом время выехать в РК не смог по состоянию здоровья, а также в связи с отсутствием у него денежных средств. В России в В. у него проживает <данные изъяты>, все его близкие родственники (<данные изъяты>) проживают в России и являются гражданами РФ. В К. после смерти <данные изъяты> у него близких родственников не осталось, дом он продал, иного жилья и работы там у него не имеется, в России он намеревается получить гражданство РФ.

Начальник Отделения по вопросам миграции ОМВД РФ по К. району Е. поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила с учетом <данные изъяты> ФИО1, близкие родственники которого проживают в России, являются гражданами РФ, который имеет длительные фактически <данные изъяты> отношения с гражданкой РФ, отсутствия у него других близких родственников в РК, просила при назначении ему наказания за совершенное административное правонарушение не применять к нему дополнительную меру наказания в виде административного выдворения.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностное лицо. составившее протокол об административном правонарушении, Е., исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается, помимо признательных показаний последнего, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), копией паспорта гражданина РК ФИО1 (л.д.№), миграционной картой в отношении него, отрывной частью к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (л.д. №).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья признает их допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья считает доказанной вину ФИО1, являющегося гражданином РК, в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ- как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его семейное и материальное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих его административную ответственность, судья в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судья не усматривает.

При этом решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного лица или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры дополнительной ответственности за совершенное ФИО1 административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

На основании ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание выраженную правовую позицию, с учетом конкретных обстоятельств дела: семейную жизнь ФИО1, состоящего в длительных фактически <данные изъяты> отношениях с гражданкой РФ, нахождение на территории Российской Федерации всех его близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, учитывая, что выдворение ФИО1 из Российской Федерации, в которой проживают его близкие члены семьи, нарушает право на уважение семейной жизни, основываясь на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание, не предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Гражданина РК ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере № рублей и без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа следует перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд ЧР в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Ефимова